2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步落實法治政府建設(shè)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域依法行政?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政

云州區(qū)應(yīng)急管理局黨委高度重視法治建設(shè)工作，全面落實《中共大同市云州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作規(guī)則》《云州區(qū)貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）〉的實施方案》《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容實施方案》等文件精神，在區(qū)委依法治區(qū)辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，踐行習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，將法治建設(shè)與應(yīng)急管理工作同部署、同落實，自覺運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援中存在的困難和問題。

（二）強化宣傳培訓(xùn)，提升全社會法律意識

注重加強事故警示教育，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，安排收看《生命重于泰山》等電視專題片，組織開展了面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮”培訓(xùn)。4月15日-4月19日，組織應(yīng)急局全體干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人開展為期一周涉及商貿(mào)、輕工、化工、建材、機械等專業(yè)的安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了自主保安意識和安全生產(chǎn)技能。8月 27日舉辦了全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)專題培訓(xùn)班，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個社區(qū)、128個行政村、12個居委會共150名災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還對涉煤專職人員進(jìn)行了培訓(xùn)。5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日、6月全國安全生產(chǎn)月、11月消防安全宣傳月在昊和廣場舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，開展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，共發(fā)放《安全生產(chǎn)法》1萬冊，安全宣傳資料1.5萬余份，營造了安全發(fā)展的良好氛圍。

（三）強化風(fēng)險隱患管控，推動安全治理轉(zhuǎn)型

今年以來，我局堅持以“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”為主線，扎實推進(jìn)高處作業(yè)百日安全專項整治、電動自行車安全隱患全鏈條整治、冬季安全“敲門行動”、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動等各項行動，著力消除風(fēng)險隱患。一是2024年全區(qū)共召開安委會擴大會議6次，安全生產(chǎn)工作例會12 次，各行業(yè)領(lǐng)域累計開展巡查、檢查2175次，排查出一般隱患1896條，排查出重大隱患4條，已全部完成整改。行政罰款17.91萬元，按要求上報處罰典型案例4起。二是部署并推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。制定了我區(qū)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》，和31個子方案，同時成立工作專班，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯最容易出事的領(lǐng)域，最不安全因素，最不放心環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整治，建立隱患臺賬，動態(tài)清零銷號。三是開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。制定了《消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》《居民住宅電動自行車火災(zāi)防控專項治理工作方案》，開展了消防安全除患攻堅大整治行動，成立了16個工作專班，以排查“三類場所”突出風(fēng)險隱患為重點，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“九小場所”、住宅小區(qū)等145家，發(fā)現(xiàn)隱患78條，已全部整改;落實電動自行車“紅黃”牌警示制度，開展微型消防站演練2次，開展防盜窗“破窗行動”，拆除學(xué)校護(hù)窗371處1200余平方米，拆除廣告牌800余平方米，對全區(qū)69所學(xué)校消防系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，對中心城區(qū)三座大型商場進(jìn)行消防設(shè)施提質(zhì)，全區(qū)消防安全奠定了扎實基礎(chǔ)。四是強化春節(jié)、“兩會”、五一和國慶長假期間安全防范工作。針對這特殊時段群眾出行意愿強烈、節(jié)慶活動多等情況，提前部署，對全區(qū)景區(qū)、景點、商場、養(yǎng)老院、餐飲酒店、學(xué)校等人員密集場所以及交通運輸?shù)雀餍袠I(yè)領(lǐng)域開展特殊時段安全生產(chǎn)檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患問題42條，全部整改。五是強化自然災(zāi)害防治工作。緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、中小水庫安全度汛等防御重點，加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，開展防汛演練，落實防御措施。加強應(yīng)急儲備，修繕了應(yīng)急物資儲備庫，利用國債資金充實了長期缺失的無人機、沖鋒舟、皮劃艇、應(yīng)急電源車、破冰除雪車、隔離帶開辟車、消防摩托車等15個品種335臺，向上級申請配備了衛(wèi)星電話5部、北斗終端8部、多模融合終端10部、危險液體檢查儀1部、紅外測溫儀1部，更新了視頻調(diào)度指揮系統(tǒng)。

（四）完善制度機制，全面規(guī)范行政執(zhí)法

我局結(jié)合工作實際，修訂完善了《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法案卷歸檔制度》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃制度》《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法公示制度》《大同市云州區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰案件審理委員會工作制度》等10個制度，明確了執(zhí)法流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制，全面落實自由裁量基準(zhǔn)。制定了年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，落實了入企執(zhí)法檢查報備制度，杜絕隨意到企業(yè)執(zhí)法檢查，從源頭上減少了執(zhí)法檢查頻次。去年立案的4起行政執(zhí)法案件，執(zhí)法對象均未提起行政復(fù)議或行政訴訟?！?/span>

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）依法行政理念需進(jìn)一步深化

部分執(zhí)法人員“重執(zhí)法不重學(xué)法”，參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護(hù)安全生產(chǎn)能力不足。行政執(zhí)法“教育與處罰相結(jié)合”原則貫徹不夠深入，對違法行為人法制教育和安全知識宣講不足，執(zhí)法社會效應(yīng)還不明顯。

（二）行政執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的法律知識、專業(yè)理論涉及面廣，大多數(shù)執(zhí)法人員都是在執(zhí)法過程中邊實踐邊學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)性程序意識不夠強、工作效率不夠高，執(zhí)法用語、執(zhí)法文書表述不規(guī)范。特別是，“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運用不規(guī)范，監(jiān)管執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查執(zhí)法過程中，沒有充分利用網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)，工作效率不高，行政執(zhí)法信息化水平不高。

（三）應(yīng)急管理工作效能需待進(jìn)一步提高

我區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，重點領(lǐng)域事故仍有發(fā)生，風(fēng)險隱患排查整治工作力度有待加強。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作仍然薄弱，轉(zhuǎn)移安置場所和應(yīng)急物資倉庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作還有待加強，災(zāi)后的救災(zāi)機制和體系也需進(jìn)一步完善。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實年度責(zé)任清單，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局黨委書記白剛同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終用法治思維和法治方式統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作。一是認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，健全局黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。二是加強日常學(xué)法，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)。三是定期召開局班子會和專題會議，及時研究解決法治政府建設(shè)中的疑難和重大問題，內(nèi)容涉及重點領(lǐng)域監(jiān)管、行政許可、行政處罰、行政強制等工作，確保各項工作順利開展。四是將依法行政工作納入應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點工作中，全面提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，確保依法行政工作順利開展。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照國家、省、市、區(qū)法治建設(shè)工作要求，進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。

（一）深入貫徹落實習(xí)近平法治思想

始終用習(xí)近平法治思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，緊密結(jié)合應(yīng)急管理實際，督促干部抓實抓好法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)、樹立法治理念。把理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉、課程講授與實際運用有機結(jié)合，持續(xù)提高具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員比例，不斷增強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)特別是一線人員的履職能力。

（二）全面提升行政執(zhí)法工作效能

進(jìn)一步完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以權(quán)責(zé)清單為規(guī)范，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為抓手，推進(jìn)行政執(zhí)法工作法制化建設(shè)。運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，推動應(yīng)急執(zhí)法精細(xì)化發(fā)展。持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，不斷完善執(zhí)法工作基礎(chǔ)、暢通執(zhí)法工作流程，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

（三）扎實推進(jìn)治本攻堅三年行動

推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動等10大行動走實走深，加強與其他執(zhí)法部門協(xié)同配合，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷深化開展煤礦、?；?、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，著力提升重點行業(yè)領(lǐng)域的安全水平。

（四）持續(xù)開展應(yīng)急法治宣傳教育

進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，高質(zhì)量推進(jìn)針對監(jiān)管干部、企業(yè)全員、社會公眾的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，著力提升應(yīng)急干部執(zhí)法工作水平、企業(yè)本質(zhì)安全水平和全民安全素養(yǎng)。加大對相關(guān)法規(guī)政策的社會性宣傳解讀，切實提高群眾對政策法規(guī)的知曉率，大力提升全民安全素質(zhì)和應(yīng)急技能。

五、對全區(qū)加強法治政府建設(shè)的意見、建議

加大法治宣傳教育力度，增強普法工作的針對性和實效性，創(chuàng)新普法形式，積極開展“法律明白人”培育工作，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使法治觀念在我區(qū)蔚然成風(fēng)。

六、其他需要報告的重要事項

無