大同市云州區(qū)自然資源局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持用法治的思維方式、法治的制度體系和法治的創(chuàng)新措施來研究推動(dòng)自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè),以法治監(jiān)督為重要抓手,全面規(guī)范行政行為,著力優(yōu)化自然資源領(lǐng)域服務(wù)環(huán)境,現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況
嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃一體部署推進(jìn),將習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。緊扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、緊扣回應(yīng)群眾重點(diǎn)關(guān)切地問題,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作,貫徹習(xí)近平法治思想,確保法治建設(shè)工作取得實(shí)效,加強(qiáng)普法教育,不斷創(chuàng)新普法方式方法,針對(duì)違法占用耕地、未批先建、違法采礦等普法重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)行專項(xiàng)普法,大力宣傳,讓群眾懂法、知法、守法。通過法治宣傳促進(jìn)工作開展,切實(shí)做到為民辦事解憂,依法維護(hù)人民權(quán)益,為維護(hù)自然資源領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
二、依法行政體系建設(shè)情況
抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo),筑牢法治建設(shè)基礎(chǔ)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持將法治政府建設(shè)列入重要議事日程,不斷完善一把手負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制股室具體落實(shí)、相關(guān)職能股室齊抓共管的工作機(jī)制。建立健全學(xué)法用法機(jī)制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)法、帶頭講法、帶頭用法”,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法和理論中心組集體學(xué)法制度,細(xì)化全系統(tǒng)干部學(xué)法用法工作要求,組織開展《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程》等法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話、黨內(nèi)法律法規(guī)、《憲法》《民法典》以及自然資源管理工作方面的法律法規(guī)等,有效提升干部職工依法行政水平。
三、依法行政制度建設(shè)情況
堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),健全決策機(jī)制。貫徹行政決策集體討論決定程序制度,推進(jìn)行政決策集體討論決定規(guī)范化、制度化。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審核、用地審批、土地資產(chǎn)處理、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整、礦業(yè)權(quán)審核、重大違法案件處罰、土地使用權(quán)收回或者注銷事項(xiàng),堅(jiān)持集體會(huì)審、集體決策,并向社會(huì)公開。對(duì)土地征收開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推行法律顧問制度,聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問,對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性和可行性審查,確保決策科學(xué)、民主、合法。
四、行政執(zhí)法工作制度情況
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加大對(duì)違法案件的查處力度,切實(shí)履行動(dòng)態(tài)巡查主體責(zé)任,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置”,有效遏制自然資源違法違規(guī)勢(shì)頭。結(jié)合部門職責(zé),按照國(guó)家和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的依法治理專項(xiàng)要求,認(rèn)真開展了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、嚴(yán)格制止農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)行動(dòng)。
五、存在的主要問題
一是運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力不強(qiáng),部分行政人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,仍然習(xí)慣用傳統(tǒng)的思維方式和工作方法處理政務(wù),對(duì)法律規(guī)定不夠重視,在行政決策和執(zhí)法過程中存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的情況,職工法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升。二是健全法治政府建設(shè)保障體系仍有提升空間,制度執(zhí)行力度不夠,政務(wù)公開范圍及程度有待進(jìn)一步提升。三是推動(dòng)建設(shè)法治政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力仍需加強(qiáng) ,法律法規(guī)學(xué)習(xí)上存在更新速度較慢現(xiàn)象,不能適應(yīng)新情況新問題,工作創(chuàng)新意識(shí)不足。
六、下一步工作計(jì)劃
2025年我局將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加大依法行政工作力度,重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)突出重點(diǎn),抓法治教育。在提高法律素質(zhì)、提升依法行政能力上下功夫,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力和水平,繼續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育,狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(二)多措并舉,持續(xù)做好自然資源普法工作。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式,提升普法宣傳效率和覆蓋面;一是充分利用區(qū)政府官方網(wǎng)站開展法治宣傳,提高社會(huì)公眾對(duì)自然資源法律法規(guī)政策的知曉度;二是結(jié)合“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29測(cè)繪日”“12.4憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)向群眾廣泛宣傳自然資源相關(guān)法律法規(guī)。三是通過黨組集中學(xué)習(xí)制度,壓實(shí)普法責(zé)任,提高法治理論水平。
(三)規(guī)范管理,抓依法行政。嚴(yán)格履行法定職責(zé),認(rèn)真抓好對(duì)自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)中的突出問題的整改落實(shí),堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。
我局將繼續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè),強(qiáng)化自然資源執(zhí)法,規(guī)范開發(fā)利用秩序,不斷提高依法行政水平,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)發(fā)揮好執(zhí)法工作保護(hù)自然資源的“利劍”和“拳頭”作用,同時(shí),嚴(yán)格履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),提升自然資源領(lǐng)域法制水平和綜合素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法制保障。
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