大同市云州區(qū)醫(yī)療和保障局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年,云州區(qū)醫(yī)保局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面建設(shè)法治政府,以提升醫(yī)保領(lǐng)域法治政府建設(shè)水平為目標(biāo),不斷深化醫(yī)保制度改革,為促進(jìn)我區(qū)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神
我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記最新重要講話精神,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)保改革發(fā)展的生動實(shí)踐和扎實(shí)成效,切實(shí)提升人民群眾醫(yī)保獲得感、安全感和幸福感。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把握醫(yī)保法治建設(shè)正確方向
通過局黨組會、支部黨員大會、局務(wù)會等形式,緊密圍繞習(xí)近平法治思想,在法治框架下對涉及醫(yī)保職能的重點(diǎn)改革目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化,嚴(yán)格按照上級關(guān)于法治政府建設(shè)的要求,結(jié)合醫(yī)保職能確定年度法治建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工,統(tǒng)籌推進(jìn)、認(rèn)真細(xì)化、穩(wěn)步落實(shí)。
三、主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在重要位置,定期以局黨組會議、局務(wù)會形式對醫(yī)保領(lǐng)域新政策制定實(shí)施、重大行政執(zhí)法等工作部署、研究、督辦,切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用。分管領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用,有效推動醫(yī)保領(lǐng)域各項(xiàng)工作依法高效開展。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)依法履職盡責(zé),依法完善多層次醫(yī)療保障體系
一是待遇保障更加有力。全面落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度,持續(xù)增強(qiáng)門診共濟(jì)保障功能,做好失業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)等待遇保障。二是扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事,在5家黨群服務(wù)中心和25家村衛(wèi)生室建設(shè)了“醫(yī)保服務(wù)站”,全區(qū)“醫(yī)保服務(wù)站”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到了39家,輻射9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,并為所有服務(wù)站安裝了網(wǎng)線,配備了電腦,制作了牌匾和相關(guān)職責(zé)版面等,為5家黨群服務(wù)中心醫(yī)保服務(wù)站配備了打印機(jī)。三是多層次保障更可持續(xù)。按規(guī)定落實(shí)脫貧人口和監(jiān)測對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)公平普惠、大病保險(xiǎn)傾斜支付、醫(yī)療救助托底保障等政策,確保農(nóng)村低收入人口等困難群體省內(nèi)住院合規(guī)綜合報(bào)銷比例平均達(dá)到80%以上。截至11月底,全區(qū)農(nóng)村低收入人口等困難群眾住院3065人、5124人次,基本醫(yī)療保銷2339.27萬元,大病保險(xiǎn)報(bào)銷582.99萬元,醫(yī)療救助支付619.95萬元,住院合規(guī)綜合報(bào)銷比例達(dá)到89.75%。
(二)加強(qiáng)法治思維,運(yùn)用法治方式規(guī)范開展醫(yī)保管理
嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、備案、清理等制度,對1份涉及醫(yī)保政策文件進(jìn)行審查備案,確保政策文件的合法性與時(shí)效性。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)依法維護(hù)醫(yī)?;鸢踩?/font>
一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,全面開展醫(yī)保執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治及“回頭看”,努力提升醫(yī)保領(lǐng)域執(zhí)法質(zhì)效。二是加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管。通過機(jī)構(gòu)自查、日?;?、智能監(jiān)控、全覆蓋檢查、交叉檢查等方式,對轄區(qū)內(nèi)198家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行了醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保突出問題專項(xiàng)檢查,全年檢查醫(yī)藥機(jī)構(gòu)198家、處理188家。公開媒體曝光違規(guī)使用醫(yī)?;疳t(yī)藥機(jī)構(gòu)17家,公開媒體曝光個(gè)人14人;解除藥店醫(yī)保協(xié)議1家、暫停醫(yī)保協(xié)議2家;集中約談2家醫(yī)院、16家衛(wèi)生院、21家衛(wèi)生室;集中約談藥店31家、批評教育藥店負(fù)責(zé)人31人次。
(四)運(yùn)用法治手段依法有效化解社會矛盾糾紛
嚴(yán)格落實(shí)依法分類處理信訪訴求相關(guān)要求,規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序,有效化解社會矛盾。全年信訪案件及時(shí)辦結(jié)率為100%,未出現(xiàn)涉醫(yī)保信訪引發(fā)的群體性事件。
(五)持續(xù)強(qiáng)化全民普法,積極營造良好氛圍
一是開展醫(yī)?;鸨O(jiān)管集中宣傳月系列活動。4月30日在昊天廣場舉行集中宣傳活動,懸掛橫幅、張貼標(biāo)語,醫(yī)保工作人員現(xiàn)場向過往的行人分發(fā)醫(yī)保政策宣傳單、倡議書等,并現(xiàn)場講解醫(yī)療保障基金監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)和政策、醫(yī)保政策、宣傳騙保案例,使嚴(yán)厲打擊騙保維護(hù)醫(yī)?;鸢踩R深入人心。當(dāng)天共發(fā)放宣傳資料30000余份、回答群眾咨詢200余人次。并通過飛機(jī)場丁字路口顯示屏、廣場電子顯示屏滾動播放基金監(jiān)管政策法規(guī)、醫(yī)保政策等。推動形成全社會共同維護(hù)醫(yī)?;鸢踩膹?qiáng)大合力。二是創(chuàng)新普法形式。醫(yī)保政策宣傳從“深”處用勁。制作印發(fā)醫(yī)保政策宣傳折頁、打擊欺詐騙保宣傳海報(bào)、條幅,典型案例匯編等。同時(shí),制作、轉(zhuǎn)發(fā)短視頻,在新媒體平臺進(jìn)行傳播。日常宣傳從“細(xì)”處發(fā)力。通過“‘面對面’觀摩辦事服務(wù)工作、‘零距離’宣講醫(yī)保熱點(diǎn)政策、‘心貼心’交流醫(yī)保政策難題”的方式,邀請人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及群眾代表等走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心,觀摩醫(yī)保辦事服務(wù)工作,傾聽醫(yī)保政策現(xiàn)場解讀,進(jìn)一步提高醫(yī)保政策知曉率,維護(hù)群眾切身利益。三是積極組織參與普法活動。認(rèn)真組織參加執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)班、司法考試,開展國家憲法宣傳周等系列主題普法活動。
(六)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,推動多元監(jiān)督形成合力
重視并認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,全年共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案4件,所有建議提案均按時(shí)保質(zhì)完成,答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的糾錯作用,全年未發(fā)生行政訴訟案件和行政復(fù)議被糾錯案件。
五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因
一是法治能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法治學(xué)習(xí)教育深度和力度還不夠強(qiáng),效果參差不齊。部分醫(yī)保行政執(zhí)法人員對醫(yī)保領(lǐng)域法律法規(guī)系統(tǒng)性把握和運(yùn)用能力不足的問題還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。部分執(zhí)法人員還未樹牢依法行政、嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法的意識,運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力還有待提升。二是醫(yī)保政策的專業(yè)性、參保群眾就診的差異性、醫(yī)療行為本身的復(fù)雜性等諸多因素,導(dǎo)致在醫(yī)保法治宣傳教育工作中還不同程度的存在“講不清楚”“聽不明白”的現(xiàn)象。醫(yī)保經(jīng)辦程序、異地就醫(yī)的報(bào)銷范圍及比例、個(gè)人賬戶的用途以及親情賬號的綁定、門診共濟(jì)的具體措施等政策知曉率還不夠高,參保群眾產(chǎn)生誤解、曲解的情況時(shí)有發(fā)生,相關(guān)醫(yī)保法規(guī)政策宣傳的廣度與深度還與群眾的現(xiàn)實(shí)需要有一定的差距,仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是醫(yī)保規(guī)范化體系化還需進(jìn)一步強(qiáng)化。醫(yī)保辦事流程還需要不斷優(yōu)化,信息化水平有待提升,經(jīng)辦服務(wù)效能仍需加強(qiáng),醫(yī)保精細(xì)化管理與群眾的期盼還存在差距。
六、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維和法治意識。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面帶動提升全區(qū)法治醫(yī)保工作質(zhì)效。
(二)不斷深化法治醫(yī)保建設(shè)。全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量,推行柔性執(zhí)法,持續(xù)整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度,有力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(三)持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)保普法宣傳。圍繞全區(qū)中心工作,聚焦人民群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳,著力構(gòu)建“不敢騙、不能騙、不想騙”的醫(yī)?;鸢踩揽貦C(jī)制。
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