2024年，云州示范區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。    

 一、2024法治政府建設(shè)情況       

（一）把握政治方向，法治政府建設(shè)扎實(shí)有力。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想和省、市、區(qū)決策部署在示范區(qū)落地見(jiàn)效。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨政一把手是法治建設(shè)第一責(zé)任人，把法治建設(shè)納入全年工作計(jì)劃，擺在工作全局的重要位置。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，并制定落實(shí)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，開(kāi)展法律教育，增強(qiáng)干部法律意識(shí)。

（二）完善決策程序，科學(xué)決策顯著提升。

一是在示范區(qū)重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策部署程序，廣泛征求意見(jiàn)，集體討論決定。針對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等工作，召開(kāi)主任辦公會(huì)、黨工委會(huì)、集體討論決定；二是依法聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，就示范區(qū)的重大決策、規(guī)范性文件提出法律意見(jiàn)；依法要求法律顧問(wèn)對(duì)示范區(qū)的重大的經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及重要的法律文書(shū)進(jìn)行審查，接受管委會(huì)的委托，就政府采購(gòu)、招投標(biāo)等法律事務(wù)出具法律意見(jiàn)；并為示范區(qū)的招商引資提供法律服務(wù)。

（三）全面履行政府職能，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

全面貫徹新發(fā)展理念，以示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展為關(guān)鍵，深入開(kāi)展“入企業(yè)進(jìn)工地辦實(shí)事”行動(dòng)，打通惠企政策落實(shí)的“最后一公里”，精準(zhǔn)紓解企業(yè)困難，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政策找人，服務(wù)上門(mén)”，切實(shí)做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全生命周期服務(wù)。編制《云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)投資項(xiàng)目審批全流程概覽》，明確項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，公開(kāi)行政審批流程，縮短行政審批時(shí)限，推動(dòng)落地項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。出臺(tái)《云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“拿地即開(kāi)工”改革實(shí)施方案》《關(guān)于調(diào)整深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革領(lǐng)導(dǎo)組成員的通知》，明確了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可分期支付。持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)辦代辦機(jī)制，明確領(lǐng)辦代辦職責(zé)，責(zé)任到人，出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整投資項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦工作小組成員的通知》。2024年共為31家企業(yè)和單位、36個(gè)項(xiàng)目代辦完成各類(lèi)事項(xiàng)96項(xiàng)，為項(xiàng)目平均節(jié)約審批時(shí)間5個(gè)工作日，項(xiàng)目單位對(duì)“全代辦”服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)到了100%。

（四）強(qiáng)化法治宣傳，法治氛圍日益濃厚。

堅(jiān)持法治教育與工作實(shí)踐相結(jié)合。強(qiáng)化教育實(shí)踐，把法治宣傳教育融入工作實(shí)踐全過(guò)程，加強(qiáng)法治宣傳，提高教育效果。依托理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等制度，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、開(kāi)展大討論等多種形式，引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)，做尊法學(xué)法守法用法的模范。示范區(qū)全員參加“大同市國(guó)家工作人員學(xué)法考法”考試，考試通過(guò)率為100%，同時(shí)在6月安全生產(chǎn)月、11月消防安全月等開(kāi)展入企普法行動(dòng)，提高企業(yè)全員法律意識(shí)。

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管，筑牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

加強(qiáng)安全隱患重點(diǎn)治理，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，起草《云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》等并下發(fā)各部門(mén)和核心區(qū)各企業(yè)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為示范區(qū)黨工委理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入第一責(zé)任人職責(zé)清單。貫徹市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)重大決策部署，強(qiáng)化黨工委統(tǒng)領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善黨委工作規(guī)則、議事規(guī)則，推進(jìn)黨委工作制度化、法治化。

（二）持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)法治建設(shè)工作。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)主體工程，依法制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)規(guī)范性文件的監(jiān)管，完善制度體系，降低制度成本。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的參謀助手作用，未發(fā)生違法決策、不當(dāng)決策的情形。

（三）著力提升科學(xué)民主依法決策水平。積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。落實(shí)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用決策要求。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

雖然示范區(qū)在法治建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)為：一是理論學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)用結(jié)合做得還不夠，靈活運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力還不夠強(qiáng)。二是創(chuàng)新力度還需要進(jìn)一步加大。法治宣傳學(xué)習(xí)形式單一。主要是集中組織學(xué)習(xí)和干部自學(xué)為主，學(xué)習(xí)載體還不夠豐富、形式還不夠多樣。三是執(zhí)法人員能力有待提升。由于任務(wù)繁重，部分執(zhí)法人員對(duì)新理念和要求的學(xué)習(xí)不夠深入，其法治意識(shí)、能力和執(zhí)法程序規(guī)范化程度仍需提高。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，云州示范區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委“融入京津冀、打造橋頭堡”的重大使命，錨定“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，以打造最優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，全力做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）提高政治站位，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要的政治任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域各方面。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，細(xì)化完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，加強(qiáng)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)政執(zhí)法人員參與專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度。著力培育班子領(lǐng)導(dǎo)的法治思維和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力和提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育。堅(jiān)持把法治宣傳教育作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力弘揚(yáng)法治精神。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，深入開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等“普法宣傳活動(dòng)，加大法治宣傳陣地建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)示范區(qū)法治建設(shè)基礎(chǔ)。注重通過(guò)新媒體平臺(tái)以微宣講、微視頻、微電影等形式普法，提升全民網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，提升法治質(zhì)量。規(guī)范窗口運(yùn)行制度，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行政府信息公開(kāi)，主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)、人大、群眾、新聞媒體等監(jiān)督，并建立健全監(jiān)督機(jī)制，積極暢通監(jiān)督渠道，收集群眾意見(jiàn)，不斷提升示范區(qū)依法行政質(zhì)量。