2024年，周士莊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府中心工作和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，擰緊行政決策、權(quán)力運(yùn)行、執(zhí)法監(jiān)督鏈條，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得良好的成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)2024年度工作情況報(bào)告如下：

 一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌引領(lǐng)法治建設(shè)。

周士莊鎮(zhèn)黨委圍繞“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿鎮(zhèn)黨委工作全過程，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將法治建設(shè)工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。今年我鎮(zhèn)根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則。同時(shí)我鎮(zhèn)將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，定期召開會(huì)議，分析、檢查、研究法治政府建設(shè)工作，印發(fā)年度計(jì)劃，明確法治建設(shè)工作的目標(biāo)和舉措，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。今年鎮(zhèn)黨委聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)2次，年初制定了2024年普法工作方案，做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。

（二）自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)自查自糾。

主動(dòng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況開展自我對(duì)照檢查，針對(duì)存在問題認(rèn)真落實(shí)整改，切實(shí)鞏固法治政府建設(shè)工作成效。2024年以來開展專項(xiàng)自查自糾活動(dòng)1次，對(duì)法治政府建設(shè)尚未真正形成全社會(huì)的有效合力、行政執(zhí)法工作機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善以及我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量有待進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)等三方面問題進(jìn)行自查自糾，鎮(zhèn)黨委多次召開專題會(huì)議，組織班子成員和綜合行政執(zhí)法隊(duì)集中研討、理順工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，吸取以往工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升法治政府建設(shè)工作及行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。同時(shí)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，充分拓寬民主監(jiān)督渠道，全面推進(jìn)全過程人民民主，廣泛聽民意、集民智、解民憂。2024年以來，共辦理人大意見建議10件。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。

研究制定我鎮(zhèn)干部職工學(xué)法制度和計(jì)劃，采用自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，利用鎮(zhèn)全體大會(huì)、黨委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等，定期組織干部職工積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《村民委員會(huì)組織法》、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)，今年以來共組織會(huì)前學(xué)法20次，法治講座6次參與法宣在線學(xué)習(xí)150余人。通過學(xué)習(xí)，政府決策的科學(xué)性、合法性不斷提高，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部依法行政觀念明顯轉(zhuǎn)變，樹立了高效、便民、快捷的服務(wù)意識(shí)，法治思維深入人心，形成了內(nèi)化于心，外化于行的良好常態(tài)。

（三）深化體制改革，健全行政執(zhí)法工作體系。

按照市、區(qū)司法局工作要求，并參考《大同市司法局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)整建議》，今年8月2日鎮(zhèn)黨委中心組召開由鎮(zhèn)全體班子成員參加的擴(kuò)大會(huì)議，專題研究我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整事宜。班子成員集體研究，全面評(píng)估，對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展情況、人口規(guī)模、承接能力等不相適應(yīng)的，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況提出了我鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)清單調(diào)整意見。經(jīng)研究決定，對(duì)賦權(quán)我鎮(zhèn)55項(xiàng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)中序號(hào)為17、31、45、46、47等25項(xiàng)予以清理調(diào)整，完成了本單位行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等權(quán)責(zé)共計(jì)30項(xiàng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，形成了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單并對(duì)外公布。加強(qiáng)我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)工作需要，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)、心得分享、考試提升等方式，圍繞綜合行政執(zhí)法的內(nèi)在需求，全面開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)拓展、實(shí)踐演練等培訓(xùn)。截至目前，全鎮(zhèn)共開展4次法治講座培訓(xùn)，9次黨委理論中心組學(xué)法，參加區(qū)司法局舉辦的行政執(zhí)法大講堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，領(lǐng)導(dǎo)干部上臺(tái)授課2次，模擬演練1次，進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)干部和執(zhí)法人員的素質(zhì)水平，強(qiáng)化了依法行政意識(shí)。

（四）嚴(yán)格公正執(zhí)法，構(gòu)建平安法治周士莊。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建以鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)派出所、司法所為中心，人民調(diào)解員為主體，網(wǎng)格員、村公共法律顧問為補(bǔ)充的基層社會(huì)治理工作體系，全面推進(jìn)信訪工作法治化、進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。2024年以來，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共排查出矛盾糾紛51宗，其中有效化解46宗。調(diào)解各類矛盾糾紛132起，調(diào)解率100%。強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立多元執(zhí)法隊(duì)伍，全年我鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法活動(dòng)138次，其中行政檢查126次，行政強(qiáng)制1次，行政處罰6次（罰款5.6萬元），行政許可3宗，不予行政許可1宗，撤銷行政許可1宗；下達(dá)責(zé)令停止（改正）違法行為通知書7份。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能。

持續(xù)深化政務(wù)信息管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，推進(jìn)規(guī)范性文件公開。截至目前，在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站累計(jì)公開我鎮(zhèn)信息322條，切實(shí)提升政務(wù)信息公開實(shí)效。不斷優(yōu)化“一站式”政務(wù)服務(wù)。推行線下“一窗受理、集成服務(wù)”服務(wù)模式，2024年以來受理12345政府服務(wù)熱線投訴事項(xiàng)92件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

（六）強(qiáng)化宣傳教育，營造普法濃厚氛圍。

堅(jiān)持推進(jìn)鎮(zhèn)普法宣傳、普法陣地工作，制定落實(shí)年度普法計(jì)劃。依托鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)載體，舉辦大型法律咨詢活動(dòng)4場(chǎng)，派發(fā)公共法律服務(wù)宣傳單張1000多份，解答法律咨詢100余人次。利用“3·15”“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法治宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)72場(chǎng)次，累計(jì)受眾達(dá)5000余人次，切實(shí)提升全民法治素養(yǎng)。

（七）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。

嚴(yán)格按照《行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)文件“三統(tǒng)一”制度、備案制度等相關(guān)制度。凡是以鎮(zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，必須審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)，做到于法于據(jù)、程序正當(dāng)。2024年我鎮(zhèn)印發(fā)規(guī)范性文件共計(jì)65件。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

 雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得一定成效，但與上級(jí)部門提出的工作要求和人民群眾的期望相比，仍有一些不足，主要表現(xiàn)在：

（一）法治意識(shí)有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想基本精神、核心要義和工作要求的領(lǐng)會(huì)把握還不到位，法治政府建設(shè)與鎮(zhèn)政府日常各項(xiàng)中心工作結(jié)合得還不夠緊密，運(yùn)用法治思維和法治方式解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展突出矛盾問題的能力和水平有待提高。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)較多，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以滿足現(xiàn)階段行政執(zhí)法案件處置審查的需求，需要加大力度開展執(zhí)法崗位人員的培訓(xùn)、教育以及管理。

（三）基層調(diào)解能力有待提升?；鶎蛹m紛往往涉及鎮(zhèn)政府各個(gè)部門，除了鎮(zhèn)司法所調(diào)解員具有一定的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)部門人員缺乏必要的法律知識(shí)和調(diào)解技能，由于調(diào)解過程不夠規(guī)范，導(dǎo)致無法順利開展調(diào)解工作，也影響了群眾對(duì)鎮(zhèn)政府調(diào)解工作的信任度。

（四）規(guī)范化建設(shè)力度不夠大。當(dāng)前鎮(zhèn)政府重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，對(duì)民主法治村建設(shè)不夠重視，投入力度不足。鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)大部分規(guī)模小、載體少、分布散，宣傳模式較為單一，法治文化氛圍不濃。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

作為法治建設(shè)的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人始終嚴(yán)格要求自己，率先垂范、總攬全局，進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)求突破，見實(shí)效。

（一）緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，提升能力素養(yǎng)水平。全面落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃安排，將習(xí)近平法治思想納入其中。在落實(shí)好集中學(xué)習(xí)等規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，組織干部職工利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP”“山西省干部在線學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行全方位自學(xué)，系統(tǒng)性學(xué)法。今年以來，舉辦憲法、民法典、行政法、行政處罰法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)12場(chǎng)次，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)6次，完成專題學(xué)法10場(chǎng)次、黨章黨規(guī)學(xué)法活動(dòng)18場(chǎng)次，推動(dòng)督促干部線上學(xué)法考試1場(chǎng)次，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參與行政執(zhí)法考試，新增4人獲得行政執(zhí)法證。此外，我鎮(zhèn)還注重干部崗前學(xué)法，組織新入職選調(diào)生開展學(xué)法培訓(xùn)，通過以學(xué)促用、以學(xué)促干的方式，不斷強(qiáng)化干部干事創(chuàng)業(yè)的“法治含量”，引導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，踐行政治擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委書記積極發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全了法治建設(shè)工作有專人調(diào)度、任務(wù)有落實(shí)、考核有專項(xiàng)指標(biāo)量化的工作體系和工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)通過鎮(zhèn)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌開展法治政府建設(shè)的日常工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各班子成員分工抓的工作機(jī)制，落實(shí)誰主管，誰負(fù)責(zé)的“第一責(zé)任人”體系，強(qiáng)有力地保障江北法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化研判分析，推動(dòng)工作落實(shí)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期組織鎮(zhèn)綜治中心、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)司法所、派出所、派出法庭等相關(guān)部門及鎮(zhèn)法律顧問召開工作研判會(huì)，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，明確工作要點(diǎn)，研判堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保法治政府建設(shè)、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、普法宣傳教育及行政執(zhí)法等工作深入落實(shí)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提升治理能力。凡重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)集體討論決定制度，在充分調(diào)查研究、廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，通過黨委會(huì)研究討論決定，并健全政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，力求決策科學(xué)正確，不斷提升法治社會(huì)治理能力。2024年，推動(dòng)法律顧問參與我鎮(zhèn)重大行政決策5次，出具專業(yè)法律意見8件。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，周士莊鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，扎實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等重點(diǎn)工作推向縱深。

（一）樹牢法治思維，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)教育。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升法治工作水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，厘清鎮(zhèn)、村兩級(jí)法治建設(shè)工作職責(zé)，形成更大普法合力。加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，切實(shí)提升基層矛盾糾紛調(diào)解能力。健全基層社會(huì)治理工作體系，結(jié)合“千萬工程”典型村建設(shè)，扎實(shí)開展民主法治村創(chuàng)建工作，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

（三）加大宣傳力度，提高全民法治意識(shí)。把法治宣傳作為法治工作的基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作，加強(qiáng)普法力度，創(chuàng)新普法方式，以多形式、分層次、全覆蓋的培訓(xùn)宣傳活動(dòng)提升法治工作質(zhì)效，營造轄區(qū)學(xué)法、懂法、用法、知法的濃厚氛圍。

五、對(duì)全區(qū)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、建議

（一）進(jìn)一步提高政府工作人員法治意識(shí)。加大政府工作人員法律素養(yǎng)，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等，筑牢權(quán)由法定，權(quán)依法使等法治理念，政府出臺(tái)的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)送備案審查；加大政府工作人員法治教育輪訓(xùn)工作，健全完善法治考試測(cè)試制度；加大對(duì)基層一線執(zhí)法工作人員的執(zhí)法能力的培訓(xùn)指導(dǎo)和考核。

（二）進(jìn)一步提高政府依法決策水平。凡涉及群眾利益的決策事項(xiàng)，深入開展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要充分聽取群眾意見，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；健全完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在政府依法決策方面的效能。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格，執(zhí)法部門要嚴(yán)格在法定職權(quán)范圍開展執(zhí)法，理順部門職責(zé)，解決職能交叉重復(fù)，邊界不清地問題。嚴(yán)格依照法定程序，樹立實(shí)體與程序并重的意識(shí)，嚴(yán)守法定的時(shí)限，步驟。嚴(yán)格執(zhí)法人員的選拔與管理機(jī)制，提高專業(yè)人才配備比例，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步營造優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)的重要軟實(shí)力，良好的營商環(huán)境對(duì)區(qū)域未來的發(fā)展至關(guān)重要。踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，建議出臺(tái)《云州區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境管理辦法》，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。

（五）進(jìn)一步發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。以發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，加強(qiáng)源頭預(yù)防，減少行政爭(zhēng)議。深化訴源治理工作，使更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

無。