針對安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)修訂實施和機構改革部分部門職能調(diào)整，部分行業(yè)領域安全監(jiān)管職責出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，近日，山西省安全生產(chǎn)委員會修訂出臺了《山西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則》，進一步厘清安全監(jiān)管職責邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力。

修訂后的“三管三必須”實施細則共三章75條內(nèi)容，新增了12條內(nèi)容，刪除了8條內(nèi)容，修改了53條內(nèi)容。在原有53個部門（單位）的基礎上又增加了11個部門（單位），重點明確了一些新行業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管部門及其職責，依照相關規(guī)定調(diào)整細化了有關部門的安全監(jiān)管職責。

為順應行政審批改革，厘清審批和監(jiān)管的職責邊界，新增了“審”“管”銜接相關內(nèi)容。新修訂的“三管三必須”實施細則明確：已納入相對集中行政許可事項，行政審批部門和行業(yè)管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管部門應當以相應證照頒發(fā)和信息推送為安全監(jiān)管責任界線，加強協(xié)同配合和信息共享；未納入相對集中行政許可的事項，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強監(jiān)管。對“先照后證”審批的事項，行政審批部門要將市場主體信息推送至相關行業(yè)管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門，在發(fā)現(xiàn)或收到相關部門推送的不具備安全生產(chǎn)條件的信息后，應當撤銷原批準；行業(yè)管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門應當依法履行事中事后相關管理和監(jiān)管職責。對“先證后照”審批的事項，相關行業(yè)管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門應當“全鏈條”履行安全管理責任和安全監(jiān)管責任。

依據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務分工》《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于進一步明確省有關部門和部分行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責》和部門“三定”職責要求，新修訂的《實施細則》進一步明確了應急管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門的職責范圍，對有關部門的監(jiān)管職責進行了調(diào)整細化。

《實施細則》還明確：省教育廳、省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防總隊負責牽頭完善本行業(yè)領域“一件事”全鏈條監(jiān)管職責。

此外，對已在其他文件中明確規(guī)定的防災減災職責、省應急救援總指揮部職責和省安委會、省安委辦機構設置、主要職責、工作制度等方面內(nèi)容，本實施細則不再重復。（張毅）