為扎實推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣示范工作，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域開展2023年知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范評定工作的通知》（國知辦函運字〔2023〕582號）精神，聚焦知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃部署的重點任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，以建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣為目標(biāo)，樹立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高效率協(xié)同和高水平治理，為我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2026年，全區(qū)以“大同黃花”品牌為主的知識產(chǎn)權(quán)政策體系更加完備，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進(jìn)一步凸顯，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心專利布局重點突破，品牌競爭力大幅提升，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化能力不斷增強。尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化理念顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)對優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的作用更加突出，知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)試點縣工作取得階段性成果，有效支撐全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高。各類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造穩(wěn)步提升，注重高價值知識產(chǎn)權(quán)培育，在黃花產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中形成一批核心專利技術(shù)和知名品牌。全區(qū)專利授權(quán)量、萬人高價值專利擁有量穩(wěn)步增長。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運用效能明顯增強。知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化能力、對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，專利許可轉(zhuǎn)讓穩(wěn)步增長，地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程持續(xù)推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模不斷擴大。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化。加強協(xié)同配合，加快知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護統(tǒng)籌推進(jìn)；協(xié)同司法、仲裁、調(diào)解等部門，形成行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解等各渠道有機銜接、優(yōu)勢互補的全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護體系；知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制不斷健全，維權(quán)援助機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)得到加強，創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道得到暢通，知識產(chǎn)權(quán)保護意識得到顯著提升。

（四）知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系更趨完善。知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)得到落實；充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣的引領(lǐng)作用，助力經(jīng)濟發(fā)展。培育知識產(chǎn)權(quán)強企，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力；開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，支持中介機構(gòu)發(fā)展，形成便民高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

（五）知識產(chǎn)權(quán)意識進(jìn)一步增強。知識產(chǎn)權(quán)工作宣傳力度明顯增強，形成“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的良好氛圍，建成有利于對外合作、項目引進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，知識產(chǎn)權(quán)價值充分體現(xiàn)。

三、工作重點

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)政策體系。全面貫徹落實國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)政策，結(jié)合云州區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化的系列政策，建立知識產(chǎn)權(quán)政策動態(tài)評估和調(diào)整機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，全面推動我區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣工作。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位、區(qū)黃花辦）

（二）加強高價值專利培育。優(yōu)化完善專利激勵獎?wù)吆涂己嗽u價機制，突出培育高質(zhì)量專利的發(fā)展導(dǎo)向。加強知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局和戰(zhàn)略儲備，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，培育一批具有市場競爭力的高價值專利，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量不斷提高。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

（三）培育高知名度商標(biāo)。推進(jìn)品牌強區(qū)戰(zhàn)略實施，加強商標(biāo)品牌建設(shè)，形成區(qū)域品牌鮮明、個體品牌獨特的產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌體系，引導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，提升商標(biāo)管理水平，形成良好的企業(yè)商標(biāo)文化。加大證明商標(biāo)“大同黃花”的支持力度，建立1-2個商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)品牌打造、運用和保護。同時以重大宣傳活動為抓手，加大云州區(qū)產(chǎn)品品牌推廣力度，增強全社會特別是市場主體商標(biāo)品牌意識和市場影響力，營造有利于品牌發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，推動全區(qū)品牌高效培育，為云州區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位、區(qū)黃花辦）

（四）強化地理標(biāo)志運用推動共同富裕。開展“大同黃花”地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，大力提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值，帶動生態(tài)旅游發(fā)展，延伸產(chǎn)品價值鏈條，引領(lǐng)經(jīng)濟專項發(fā)展，發(fā)揮地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕的重要作用，積極推進(jìn)“大同黃花”國家地理標(biāo)志保護示范區(qū)工作。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位、區(qū)黃花辦）

（五）打造文旅融合發(fā)展工程。大力推進(jìn)黃花特色小鎮(zhèn)建設(shè)，堅持打好農(nóng)文旅融合發(fā)展組合拳，深挖文化資源，提升旅游品質(zhì)，推動文化旅游品牌化發(fā)展。圍繞黃花文旅市場融合發(fā)展，不斷加快旅游硬件建設(shè)，建成火山天路、忘憂大道、忘憂農(nóng)場、特色小鎮(zhèn)、大同黃花主題公園、展示體驗中心等一系列黃花旅游體驗線路，進(jìn)一步提升大同黃花知名度。四是積極引導(dǎo)餐飲業(yè)推廣黃花菜宴，讓更多民眾認(rèn)識了解大同黃花，擴大品牌影響力。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位、區(qū)黃花辦）   

（六）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。構(gòu)建多元化知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系，推進(jìn)商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模不斷擴大，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，引導(dǎo)銀企對接，合理配置公共資源，落實專利權(quán)質(zhì)押貸款政策，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)價值最大化。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

（七）實施專利轉(zhuǎn)化專項工程。強化政策支持和引導(dǎo)，加快專利技術(shù)的實施和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用中的主體作用。指導(dǎo)中小企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)承接能力，鼓勵企業(yè)推廣運用專利技術(shù)，積極參與知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

（八）深化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。開展重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”“藍(lán)天”“劍網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動，加大對專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)保護力度。推動全區(qū)軟件正版化，強化督查力度。建立展會、專業(yè)市場及電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)，提升執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

（九）健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等各種手段強化保護，著力構(gòu)建以司法保護為主導(dǎo)、行政保護為支撐、以仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為補充的知識產(chǎn)權(quán)“大保護”體系。（責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（十）加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)懲治力度，加強侵權(quán)源頭治理，遏制侵權(quán)行為，打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪。加大刑事打擊力度，深挖違法犯罪線索，開展深度分析研判，完善知識產(chǎn)權(quán)工作機制。履行檢察主導(dǎo)責(zé)任，探索適合知識產(chǎn)權(quán)辦案的取證方式，有效克服舉證難問題，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)制度。（責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（十一）健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵機制。為進(jìn)一步激勵創(chuàng)新，促進(jìn)專利保護運用，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展專利獎補資助工作。通過申報、審查、評審，獎勵專利發(fā)明創(chuàng)造。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（十二）強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。構(gòu)建司法、行政、仲裁、監(jiān)察、行業(yè)自律、社會監(jiān)督多維度知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造良好的營商環(huán)境。完善重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大活動維權(quán)援助服務(wù)機制，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

（十三）深入開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范和優(yōu)勢培育工作。培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能力。（牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

（十四）強化人才隊伍建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，提高專業(yè)能力和水平；依托中國知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺，利用各類教育資源，對知識產(chǎn)權(quán)工作人員開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)并考核；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，為全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供有力人才支撐，夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

（十五）營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)文化，深入開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動。組織開展知識產(chǎn)權(quán)萬里行、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等活動，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案例，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，形成人人尊重知識產(chǎn)權(quán)、人人保護知識產(chǎn)權(quán)、人人從知識產(chǎn)權(quán)中受益的良好局面。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

四、實施步驟

（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（2024年7月—2024年8月）。召開國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣創(chuàng)建啟動暨動員大會，全面部署創(chuàng)建工作；通過新聞媒體等全方位、多渠道加強宣傳，增強全社會創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

（二）第二階段：實施階段（2024年9月—2026年11月）。在國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，各方聯(lián)動，認(rèn)真落實本實施方案的各項舉措，并在實踐中不斷調(diào)整完善，確保實現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

（三）第三階段：接受考評驗收階段（2026年12月—2027年2月）。認(rèn)真對照考核驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐項進(jìn)行檢查，保證各項工作達(dá)標(biāo)后，向國家知識產(chǎn)權(quán)局、省知識產(chǎn)權(quán)局和大同市知識產(chǎn)權(quán)局申報，接受考評驗收，爭取成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，調(diào)整充實云州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)研究決定強國建設(shè)示范工作中的重大事項部署、協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成工作合力，推動工作方案實施。

（二）強化機制保障。建立強國建設(shè)示范發(fā)展機制，每年確立一批示范基地和龍頭示范企業(yè)，實行動態(tài)考核和末位淘汰制度，發(fā)揮示范基地和示范企業(yè)的帶頭作用。建立協(xié)同工作機制，各相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照工作職責(zé)分工，分別制定完成工作方案并組織實施。

（三）強化資金保障。建立與創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)投入增長機制，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)專項資金資助（獎勵）制度，重點突出專項資金投入的多元化，促進(jìn)專項資金投向發(fā)明創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)等領(lǐng)域，保障知識產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展。

（四）強化督查考核。將知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作納入?yún)^(qū)政府對鄉(xiāng)政府、區(qū)直各部門的綜合考評體系，實行定期督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決試點示范建設(shè)工作中存在的問題，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各成員單位要全面加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育和公益宣傳，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。要強化對營商環(huán)境評價和知識產(chǎn)權(quán)運用保護工作績效評價成果的運用，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市營造良好氛圍。

大同市云州區(qū)人民政府

2024年8月16日