云州政辦發(fā)〔2024〕41號

為促進農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系，以合理的布局、完善的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造“云州頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，實現(xiàn)以養(yǎng)老事業(yè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，立足云州實際，特制定云州區(qū)頤養(yǎng)之家指導(dǎo)實施意見。

一、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)云州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和老年人不同的服務(wù)需求，圍繞“老有所養(yǎng)”，聚焦“孤寡老弱”，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，輻射帶動周邊頤養(yǎng)之家建設(shè)，形成功能完備、布局合理、銜接順暢的養(yǎng)老助老服務(wù)。

（二）分步推進，注重時效。在條件成熟的村、社區(qū)先行建設(shè)，結(jié)合實際，宜建則建，宜改則改，全面提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，因地制宜提供養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)多贏發(fā)展。

（三）政府主導(dǎo)，共同發(fā)力。堅持政策撬動，財政支持，市場參與，鼓勵第三方機構(gòu)專業(yè)運營，發(fā)展社會各界加入敬老孝老行列，形成多元化養(yǎng)老體系。

（四）制度健全，標(biāo)準(zhǔn)管理。按照國家和省市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、消防、功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，建立科學(xué)、合理、可持續(xù)的管理和運營機制，遵循屬地管理的原則，健全服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)流程，確定收費標(biāo)準(zhǔn)等，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

二、服務(wù)對象

頤養(yǎng)之家的服務(wù)對象為在云州區(qū)范圍內(nèi)居住的60周歲（含）以上老年人及有需求的各類人員。

三、場所選址

頤養(yǎng)之家可利用老年人日間照料中心、舊村委會、舊學(xué)校、供銷社、各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施進行改造。

四、服務(wù)模式及內(nèi)容

頤養(yǎng)之家探索集中關(guān)愛、分散服務(wù)2種服務(wù)模式。

集中關(guān)愛，指對于有意愿集中居住在頤養(yǎng)之家的老人，收取服務(wù)費用，并為其配備廚師、護理人員。提供護理、居住、就餐、清潔、洗衣、就醫(yī)、代購、代領(lǐng)等關(guān)愛服務(wù)。

分散服務(wù)，指利用農(nóng)村老年人日間照料中心、舊村委會、舊學(xué)校、供銷社或其他集體閑置房屋，整合現(xiàn)有資源進行改造，為老人提供服務(wù)，包括：

（一）探訪關(guān)愛服務(wù)。建立探訪關(guān)愛服務(wù)機制，采取上門探訪、電話問候、視頻聊天等形式，組織村兩委成員、駐村干部、民政助理員、專業(yè)社工、志愿者組織、親朋鄰里等定期開展無償巡訪服務(wù)。重點應(yīng)對老年人的健康狀況、精神狀況、贍養(yǎng)情況、服務(wù)需求、安全隱患等方面進行了解。

（二）社區(qū)為老服務(wù)。為老人免費提供影音、棋牌、圖書閱覽、文藝表演等文化娛樂活動場所；組織社會團體、志愿者服務(wù)隊等公益性組織為老人提供助潔、心理慰藉、戲劇、歌舞等為老服務(wù)活動，提升老年人的生活質(zhì)量，豐富老年人精神文化生活。

（三）就餐送餐服務(wù)。頤養(yǎng)之家可通過自營或市場化運營方式委托村飯店、學(xué)校食堂、村小賣部、物業(yè)、餐飲企業(yè)等第三方運營機構(gòu)，為老年人提供收費合理的用餐及送餐服務(wù)，有條件的可根據(jù)實際情況開展結(jié)對幫扶。同時收集老年人用餐反饋，根據(jù)老年人需求制定菜譜。

五、收費標(biāo)準(zhǔn)

各頤養(yǎng)之家根據(jù)屬地的經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、老年人意愿等自行確定服務(wù)價格，政府給予一定補貼支持，不足部分由村級自籌。其余收費項目由村、社區(qū)自行制定分類優(yōu)惠辦法。

六、政策保障

根據(jù)開展服務(wù)種類，適當(dāng)給予保障支持。

（一）公益崗配置

對開展社區(qū)為老、就餐送餐和集中關(guān)愛服務(wù)的頤養(yǎng)之家，正常用餐和服務(wù)人數(shù)達8—15人的，由人社部門設(shè)置1名公益崗；用餐和服務(wù)人數(shù)達16-30人的，設(shè)置2名公益崗；30人以上的根據(jù)實際情況分配公益崗。

（二）產(chǎn)業(yè)幫扶

對開展就餐送餐和集中關(guān)愛模式的頤養(yǎng)之家，通過火山富民公司的光伏收益為運行較好、用餐人數(shù)達15人以上的頤養(yǎng)之家發(fā)放獎勵補貼。

（三）運行經(jīng)費

由區(qū)民政部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對頤養(yǎng)之家按年度進行考評，根據(jù)考評結(jié)果為頤養(yǎng)之家撥付運行經(jīng)費。

（四）社會捐助

鼓勵各頤養(yǎng)之家積極引導(dǎo)社會力量、慈善組織和志愿服務(wù)投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

七、監(jiān)督機制

（一）績效考評

由區(qū)民政局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)服務(wù)中心）、村（社區(qū)）組織對轄區(qū)內(nèi)頤養(yǎng)之家的運行管理情況進行綜合考評，考評結(jié)果作為發(fā)放運行補貼的重要依據(jù)?？荚u分值由村級自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評、民政部門考核三項組成，三項權(quán)重占比分別為20%、30%、50%。

（二）管理機制

區(qū)人民政府對頤養(yǎng)之家工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；民政部門負(fù)責(zé)對頤養(yǎng)之家進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、抽查檢查，運行費用撥付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行情況的監(jiān)督、考核和檢查；村、社區(qū)負(fù)責(zé)頤養(yǎng)之家的日常運行管理，并進行自評。條件成熟的頤養(yǎng)之家可由村、社區(qū)委托物業(yè)或有資質(zhì)的第三方運營，并簽訂委托協(xié)議。

各相關(guān)部門結(jié)合自身工作實際如房屋安全、食品安全、消防安全、運營情況、資金使用管理等工作進行監(jiān)督檢查。

（三）宣傳引導(dǎo)

通過各種形式的活動大力弘揚養(yǎng)老孝老的傳統(tǒng)美德，積極營造敬老愛老的社會氛圍；通過普法宣傳、村級調(diào)解、公益訴訟、法律援助等積極維護老年人的合法權(quán)益；通過模范引領(lǐng)、道德建設(shè)和社會輿論落實家庭養(yǎng)老的主體責(zé)任。

（此件公開發(fā)布）

大同市云州區(qū)人民政府辦公室

2024年12月18日