大同市云州區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為建立健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng)和應(yīng)急救援機(jī)制，高效有序地做好我區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，最大限度減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省強(qiáng)降雨地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)撤離響應(yīng)機(jī)制》《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大同市云州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2035年）》等。

1.3工作原則

1.3.1預(yù)防為主，以人為本。建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防治、應(yīng)急救援體系，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，區(qū)級(jí)有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

1.3.3屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主的管理體制。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.5地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情按照避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、傷亡人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失分為小型、中型、大型、特大型四級(jí)(見附件4)。

2.云州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救援指揮體系

云州區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

2.1區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長：區(qū)政府分管自然資源工作的副區(qū)長。

副指揮長：區(qū)政府辦協(xié)管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)自然資源局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)人武部軍事科科長、區(qū)武警中隊(duì)中隊(duì)長、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長。

成   員：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局、公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)氣象局、區(qū)武裝部、區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、山西省大同縣公路管理段、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)展改革和科技局、區(qū)能源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教育局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公用事業(yè)管理中心、區(qū)紅十字會(huì)、國家金融監(jiān)督管理總局云州監(jiān)管分局、國網(wǎng)山西省電力公司大同市云州區(qū)供電公司、中國移動(dòng)云州分公司、中國電信云州區(qū)分公司、中國聯(lián)通云州區(qū)分公司、山西省第十地質(zhì)工程勘察院有限公司等有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)救援實(shí)際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實(shí)施。

云州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)自然資源局主要負(fù)責(zé)人兼任(區(qū)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并參照本預(yù)案制定轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室（區(qū)應(yīng)急局）備案。

區(qū)級(jí)指揮部是應(yīng)對(duì)本區(qū)行政區(qū)域小型地質(zhì)災(zāi)害(轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以下或因?yàn)?zāi)死亡<含失聯(lián)>3人以下)的主體。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指 揮 長：區(qū)政府辦協(xié)管副主任。

副指揮長：區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)自然資源局局長、區(qū)人武部軍事科科長、區(qū)武警中隊(duì)中隊(duì)長、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。

指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、通信保障組、涉險(xiǎn)人員核查組、人員安置組、后勤保障組、醫(yī)學(xué)救援組、社會(huì)穩(wěn)定組等10個(gè)工作組。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮長可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。

2.2.1 綜合組

組     長：區(qū)應(yīng)急管理局局長。

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。

職   責(zé)：收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情和救援動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實(shí)，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.2 搶險(xiǎn)救援組

組   長：區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長。

成員單位：區(qū)人武部、區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)能源局、區(qū)公用事業(yè)管理中心、區(qū)紅十字會(huì)。

主要職責(zé)：擬定救援方案，調(diào)配救援力量，人員搜救，救援指導(dǎo)、防止次生災(zāi)害發(fā)生等工作。

2.2.3 技術(shù)組

組   長：區(qū)自然資源局局長。

成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、山西省第十地質(zhì)工程勘察院有限公司等。

技術(shù)組下設(shè)專家組。

主要職責(zé)：提供災(zāi)害點(diǎn)的基礎(chǔ)信息和測(cè)繪圖件，指導(dǎo)周邊隱患排查和危險(xiǎn)區(qū)劃定，災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出處置建議和防范次生災(zāi)害的災(zāi)種及措施，安全監(jiān)測(cè)等工作。。

2.2.4 通信保障組

組   長： 區(qū)工業(yè)和信息化局局長。

成員單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局、中國移動(dòng)云州分公司、中國電信云州區(qū)分公司、中國聯(lián)通云州區(qū)分公司、事發(fā)地鄉(xiāng) (鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。

主要職責(zé)：保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通等工作。。

2.2.5 涉險(xiǎn)人員核查組

組   長：公安分局副局長。

成員單位：公安分局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。

主要職責(zé)：核查涉險(xiǎn)人員身份信息，提供失聯(lián)人員分布圖。

2.2.6 人員安置組

組   長：區(qū)發(fā)展改革和科技局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：區(qū)發(fā)展改革和科技局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。

主要職責(zé)：做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、安撫、撫恤傷亡人員和家屬，處理其他有關(guān)善后等工作。

2.2.7 后勤保障組

組   長：區(qū)發(fā)展改革和科技局局長。

成員單位：區(qū)發(fā)展改革和科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)能源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)氣象局、山西省大同縣公路段、國網(wǎng)山西省電力公司大同市云州區(qū)供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。

主要職責(zé)：救援現(xiàn)場(chǎng)所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，后勤服務(wù)保障，隊(duì)伍和裝備場(chǎng)地保障等工作。

2.2.8 醫(yī)學(xué)救護(hù)組

組   長：區(qū)衛(wèi)生健康局局長。

成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人民醫(yī)院（負(fù)責(zé)聯(lián)系大同市第五人民醫(yī)院）、事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派區(qū)級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，災(zāi)害區(qū)域和人員安置點(diǎn)衛(wèi)生防疫等工作。

2.2.9 社會(huì)穩(wěn)定組

組   長：公安分局副局長。

成員單位：公安分局、區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、國家金融監(jiān)督管理總局云州監(jiān)管分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)等工作。。

2.2.10 宣傳報(bào)道組

組   長：區(qū)委宣傳部分管副部長。

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道，新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論等工作。。

2.3救援隊(duì)伍

云州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍以區(qū)消防救援大隊(duì)為主力，區(qū)武裝部、區(qū)武警中隊(duì)突擊力量，區(qū)森林消防大隊(duì)和社會(huì)救援隊(duì)伍為輔助力量。

2.4成員單位應(yīng)急預(yù)案

指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實(shí)施。

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預(yù)案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并參照本預(yù)案制定轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急管理局）備案。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

區(qū)自然資源部門會(huì)同住建、應(yīng)急、水務(wù)、交通等部門對(duì)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期開展巡視、監(jiān)測(cè)，按地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案組織開展防治工作。要健全地質(zhì)災(zāi)害防治制度，明確防治責(zé)任，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和住建、應(yīng)急、水務(wù)、交通、公路等相關(guān)部門共同參與的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)巡查、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3.1日常防控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。要時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加以解決；要深入開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要主動(dòng)對(duì)接國家、省政府自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力全面提升；要加強(qiáng)科普宣傳，增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救綜合素質(zhì)。區(qū)人民政府（區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組）依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害(隱患)點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害 (隱患)點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害 (隱患)的監(jiān)測(cè)人員和預(yù)防責(zé)任人。對(duì)當(dāng)?shù)匾巡槊鞯牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)組織責(zé)任單位編制應(yīng)急預(yù)案。

地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。嚴(yán)格落實(shí)“三查”制度，采用群專結(jié)合、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合等方式，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法，動(dòng)態(tài)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，嚴(yán)格落實(shí)“三避讓”“三個(gè)緊急撤離”或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，可強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按照“兩卡一表”要求，將群測(cè)群防工作落實(shí)到操作層面，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的群眾，將“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到群眾手中。

3.2災(zāi)害防控(二次災(zāi)害)

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由地質(zhì)災(zāi)害專家組或?qū)I(yè)技術(shù)力量根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和可能發(fā)生的次生災(zāi)害制定科學(xué)合理的救援方案及安全措施，為救援隊(duì)伍安全有效開展救援提供安全保障。指揮部辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

4.監(jiān)測(cè)和預(yù)警

區(qū)人民政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系和群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，建立地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。群測(cè)人員和技術(shù)支撐單位發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆后，要立即向區(qū)自然資源部門報(bào)告，區(qū)自然資源部門及時(shí)研判處置發(fā)出預(yù)警。

因氣象原因可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由自然資源和氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由低到高分四個(gè)級(jí)別(各級(jí)別含義及預(yù)警措施見附件3)。

5應(yīng)急處置與救援

5.1信息報(bào)送

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人員及知情單位和知情人應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)應(yīng)急局(指揮部辦公室)、自然資源局報(bào)告。

5.2信息處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在30分鐘內(nèi)速報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急管理局）、區(qū)委、區(qū)政府、市委、市政府、省委、省政府。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)速報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急管理局），區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

5.2.1速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

5.3先期處置

區(qū)指揮部辦公室接到災(zāi)害信息后，按照本級(jí)預(yù)案視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)村莊、相關(guān)責(zé)任單位和群眾應(yīng)在第一時(shí)間開展臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)區(qū)劃定等先期處置工作。同時(shí)做好災(zāi)情核查、受災(zāi)群眾生活保障和災(zāi)情監(jiān)測(cè)，采取措施保障救援隊(duì)伍快速開展救援活動(dòng)。

5.4應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)級(jí)響應(yīng)按照災(zāi)害分級(jí)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)等級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件啟動(dòng)相應(yīng)區(qū)級(jí)響應(yīng)(各等級(jí)響應(yīng)條件見附件3)。

5.4.1四級(jí)響應(yīng)

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由區(qū)指揮部辦公室主任向本級(jí)指揮長報(bào)告，由指揮長啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

(1)區(qū)指揮部辦公室通知指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

(2)指揮長到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災(zāi)情會(huì)商，了解先期救援情況，分析研判災(zāi)害形勢(shì)，研究制定救援方案，指揮各組迅速開展工作。

(3)區(qū)指揮部辦公室根據(jù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，協(xié)調(diào)增調(diào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、消防救援、區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等隊(duì)伍。

(4)相關(guān)成員單位要進(jìn)一步做好交通、通信、測(cè)繪、電力等保障工作。區(qū)指揮部辦公室做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

(5)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部采取有效措施，加強(qiáng)周邊地質(zhì)環(huán)境、氣象等監(jiān)測(cè)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警戒線防止發(fā)生次生災(zāi)害。

(6)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)發(fā)布災(zāi)情及救援信息，協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會(huì)，做好宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

(7)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)做好疏散和轉(zhuǎn)移安置群眾工作。

(8)按照市工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)的工作。

5.4.3一、 二、三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市級(jí)指揮部為主體，區(qū)指揮部辦公室主任向本級(jí)指揮長和市指揮部辦公室報(bào)告，由本級(jí)指揮長啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，在市級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

符合二、一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，省級(jí)指揮部為主體，區(qū)指揮部辦公室主任向本級(jí)指揮長和市指揮部辦公室報(bào)告，由本級(jí)指揮長啟動(dòng)二、一級(jí)響應(yīng)，在省級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5.5響應(yīng)調(diào)整

區(qū)指揮部依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.6應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或得到有效控制后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，按照“誰啟動(dòng)誰結(jié)束”原則宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.7信息發(fā)布

 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情在區(qū)政府指定的門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

6后期處置

6.1調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門組成調(diào)查評(píng)估組開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)人民政府。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成因、應(yīng)急響應(yīng)、人員傷亡、災(zāi)情損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。

6.2資金保障

區(qū)人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)救援過程中的救援費(fèi)用予以保障。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)支付啟動(dòng)區(qū)級(jí)響應(yīng)時(shí)經(jīng)區(qū)指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險(xiǎn)救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估等費(fèi)用。

6.3工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部要對(duì)本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)并按規(guī)定上報(bào)。參加搶險(xiǎn)救援的各有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)以書面形式報(bào)區(qū)指揮部辦公室。

7恢復(fù)與重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供資金、物資支持、保險(xiǎn)理賠和技術(shù)指導(dǎo)。

8應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。對(duì)專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)災(zāi)害點(diǎn)所在地的當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門，要針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

8.2應(yīng)急物資

應(yīng)急局要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，購置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查、會(huì)商和通信等設(shè)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

8.3通信保障

應(yīng)急、自然資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，通過把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享；聯(lián)系方式發(fā)生變化的，要及時(shí)報(bào)區(qū)指揮部辦公室予以變更；確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。

8.4應(yīng)急技術(shù)保障

由區(qū)自然資源局牽頭，建立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)專家組和資料庫，可聘請(qǐng)省內(nèi)專業(yè)地勘隊(duì)伍作為技術(shù)支撐，依托有關(guān)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，組建多形式、多層次的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理、自然資源、氣象等部門要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害治理技術(shù)的研究和開發(fā)；要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的支持力度和投資。

8.5宣傳、培訓(xùn)與演練

區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案要求制定部門預(yù)案。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，要組織基層負(fù)責(zé)人、施工工地負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、骨干群眾、專(兼)職監(jiān)測(cè)人等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)；同時(shí)要采取多種形式，利用各種媒體，在全社會(huì)尤其是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)及易發(fā)區(qū)廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校中小學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和能力；礦山企業(yè)、涉及地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程單位每年至少開展1次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急綜合演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年汛期前組織各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅群眾進(jìn)行1次突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

8.6.監(jiān)督檢查

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局要會(huì)同應(yīng)急指揮部有關(guān)部門，對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

9.責(zé)任與獎(jiǎng)懲

區(qū)政府應(yīng)對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中，作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)引發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中遲報(bào)、瞞報(bào)情況及失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10.實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2020年9月14日印發(fā)的《大同市云州區(qū)突出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（云州政辦發(fā)〔2020〕59號(hào)）同時(shí)廢止。

11.附則

   11.1名詞術(shù)語的定義與說明

   地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別分級(jí)：指根據(jù)某一地域、地段、或地點(diǎn)在特定時(shí)間段內(nèi)受氣象因素影響發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大小而確定的預(yù)警級(jí)別。

三查：雨前排查、雨中巡查、雨后核查。

三避讓：主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。

三個(gè)緊急撤離：危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)要緊急撤離，接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號(hào)要立即組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急撤離，出現(xiàn)險(xiǎn)情或?qū)﹄U(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)要緊急撤離。

一表兩卡：主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)防御預(yù)案表，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)工作明白卡。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

12.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。