——2025年2月15日在大同市第十六屆人民代表大會第五次會議上

大同市人民政府代市長 劉俊義

劉俊義作政府工作報告。李冬賓攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“跨入第一方陣”總目標(biāo)，深入實施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型“四步走”順利實現(xiàn)第一步，現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)取得顯著成效。

這一年，讓我們倍感振奮的是，領(lǐng)袖囑托落地生根，大同發(fā)展信心愈發(fā)堅定。大同黃花榮登“區(qū)域品牌傳播影響力百強(qiáng)榜”，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破40億元；成立云岡石窟保護(hù)基金會，“云岡石窟數(shù)字保護(hù)傳承”入選CCF企業(yè)數(shù)字化發(fā)展全國優(yōu)秀案例，云岡研究院項目榮獲全國“數(shù)據(jù)要素×”總決賽一等獎，第十三窟三維模型數(shù)據(jù)集獲得我省首張數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)證書；爭取銜接資金9．56億元、實施項目463個，幫扶脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)11萬人，提高農(nóng)村供水保障水平33．2萬人，新增危房實現(xiàn)動態(tài)清零，鞏固銜接工作成效明顯。

這一年，讓我們倍添底氣的是，綠色能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，大同潛力優(yōu)勢加速釋放。晉北新能源基地落地開工，建成并網(wǎng)獨(dú)立儲能項目4個32萬千瓦、裝機(jī)規(guī)模全省第一，海博思創(chuàng)、陽光電源、國瑞協(xié)創(chuàng)等一批儲能裝備制造項目建成投產(chǎn)，全市電力總裝機(jī)達(dá)到1755萬千瓦，其中新能源和可再生能源占比54％、高于全省近4個百分點(diǎn)。

這一年，讓我們倍加欣喜的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)積厚成勢，大同算力走在全國前列。全市累計投運(yùn)服務(wù)器68萬臺，年用電量突破43億度、營收完成46．7億元，成功獲批國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，城市算力分指數(shù)位居全國第三，“算力之城”案例入選中國改革2024年度市域典型案例、榮登全國30個年度市域改革案例榜單。

這一年，讓我們倍感自豪的是，旅游市場火爆出圈，大同文旅品牌叫響全國。全市A級旅游景區(qū)達(dá)到35家，6家重點(diǎn)監(jiān)測景區(qū)接待游客1718．7萬人次，實現(xiàn)門票收入6．4億元，分別同比增長107．78％、35．29％。云岡石窟建成全省領(lǐng)先的景區(qū)智慧化大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，位列2024年度國家5A級旅游景區(qū)100強(qiáng)第三名。大同入選“2024年地方文化國際傳播熱點(diǎn)城市”和“2024年度活力之城”。

這一年，讓我們倍增干勁的是，特優(yōu)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，大同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑全省。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十五連豐”，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到13．6萬畝，“北斗＋智慧農(nóng)業(yè)”試驗田入選全國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)典型案例，全年一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長25．5％、全省排名第一，一產(chǎn)增加值增長4．8％、全省排名第二。

這一年，讓我們倍增信心的是，對外開放持續(xù)擴(kuò)大，大同區(qū)域重點(diǎn)城市戰(zhàn)略地位顯著提升。全面推動與京津冀的政策銜接、產(chǎn)業(yè)對接、項目承接、人才連接，累計簽約項目139個，已開工項目101個，完成投資111．57億元。大同云岡國際機(jī)場成為山西首座支線國際機(jī)場，成功開通直飛泰國曼谷國際航線。集大原高鐵正式通車，全面融入全國高鐵網(wǎng)，交通樞紐城市地位更加突出。

這一年，讓我們倍加堅定的是，生態(tài)答卷成績亮眼，大同發(fā)展底色更加靚麗。持續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM2．5濃度3項指標(biāo)繼續(xù)保持全省第一，是全省唯一連續(xù)五年達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的城市。8個國考斷面全部達(dá)到優(yōu)良水體。美麗大同生機(jī)勃發(fā)。

這一年，讓我們倍感欣慰的是，充分就業(yè)有力有效，大同成為年輕人向往的活力城市。拓展“農(nóng)業(yè)、文旅、數(shù)字服務(wù)業(yè)、手工業(yè)”帶動就業(yè)四大渠道，累計引育京東科技、科大訊飛等數(shù)據(jù)呼叫（標(biāo)注）企業(yè)59家，帶動2．16萬人次就近就地就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5．27萬人，完成年度目標(biāo)的119．75％，位居全省第一。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是擴(kuò)量提質(zhì)穩(wěn)增長。逐月開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，常態(tài)化開展入企服務(wù)。推動“兩重”“兩新”政策落地，謀劃儲備項目420個，總投資1254億元，國債資金需求189．9億元，爭取資金6．28億元；以舊換新各項政策補(bǔ)貼資金合計3．37億元，累計拉動消費(fèi)26．17億元。扎實推動重點(diǎn)工程項目建設(shè)，235個省市重點(diǎn)工程項目累計完成投資355．85億元，投資完成率109．57％。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2．5％，全省排名第五，實現(xiàn)逐季攀升；規(guī)上工業(yè)增加值下降3．7％，降幅連續(xù)7個月收窄；固定資產(chǎn)投資增長0．8％；社會消費(fèi)品零售總額增長3．3％，一般公共預(yù)算收入下降3．1％，均排名全省第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4．9％、7．3％，均排名全省第二。

二是深耕賽道育動能。國內(nèi)首條高速飛車全尺寸試驗線一期項目順利通過驗收，全國首個電氣化公路及礦山運(yùn)輸系統(tǒng)示范項目落成發(fā)布，全省首輛底部換電重卡順利下線，第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會成功舉辦；原煤產(chǎn)量達(dá)到1．62億噸，累計建成9座智能化煤礦，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到85％。

國電湖東、同熱三期“上大壓小”項目加快建設(shè)，化學(xué)儲能、抽水蓄能、重力儲能、飛輪儲能和壓縮空氣儲能等儲能業(yè)態(tài)全面發(fā)展；完成糧食種植面積423．67萬畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，發(fā)展有機(jī)旱作膜下滴灌81．5萬畝，天鎮(zhèn)農(nóng)控、云州慧農(nóng)等一批重點(diǎn)項目加快建設(shè)，3個大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目扎實推進(jìn)，4家國家級、80家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，與百勝（中國）、百果園、先正達(dá)、深農(nóng)投等頭部企業(yè)合作進(jìn)一步深化；圓滿完成歷史文化名城三年整改任務(wù)，得到住建部和國家文物局充分肯定。成功舉辦“曾竹韶雕塑藝術(shù)獎學(xué)金年度入圍作品展”“臺灣佛光山云岡石窟藝術(shù)特展”等活動，持續(xù)推進(jìn)戶部角文旅綜合體等項目，加快培育演藝、研學(xué)、民宿、冰雪等新業(yè)態(tài)，“佛小伴”“流沙冰箱貼”“吞火·踏浪”同博鴟吻等特色文創(chuàng)產(chǎn)品備受游客青睞。假日期間來同游客平均停留時間由1．6天增長至2．6天，外地游客占比超過2/3，兩次以上來同旅客占比達(dá)到一半以上。

三是改革開放優(yōu)環(huán)境。全面優(yōu)化營商環(huán)境3．0改革。深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，實行承諾制項目108個、出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”39宗、2576．58畝。國企改革深化提升行動進(jìn)展順利，市屬企業(yè)實現(xiàn)營收34．4億元，提前超額完成改革任務(wù)；扎實推進(jìn)“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，入駐企業(yè)、科研團(tuán)隊32家；著力提升金融服務(wù)工作質(zhì)效，全市各項貸款余額增速13．98％，全省排名第二；順利開行4列中歐班列，實現(xiàn)全省首次出口燃油汽車。建成首個跨境電商自建海外倉，跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額完成4．83億元，同比增長132％。全市入境外國人3．03萬人次，同比上升148％；充分發(fā)揮“雙十六條”人才激勵措施，柔性引進(jìn)各領(lǐng)域高層次人才843人，引進(jìn)博士研究生101人。

四是建管并重促融合。成功入選全國第二批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資累計完成71．5億元；大同繞城高速陳莊至肥村段改線工程、國道109線和208線過境公路改線工程開工建設(shè)，同煤快線開源街段改造主體工程全部完工，天黎高速云州街互通工程建成通車，長城一號旅游公路全線貫通，“四好農(nóng)村路”超額完成任務(wù)，大同綜合客運(yùn)中心正式投運(yùn)；建成智慧城市操作系統(tǒng)、數(shù)字孿生可視化系統(tǒng)以及14個應(yīng)用服務(wù)模塊，城市數(shù)字底座匯聚數(shù)據(jù)44．22億條，城市智慧管理水平不斷提升；以靈丘縣為試點(diǎn)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)精品示范村30個、提檔升級村270個，完成192個行政村生活污水治理任務(wù)，改造戶廁1100座，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實現(xiàn)全覆蓋。

五是標(biāo)本兼治強(qiáng)保護(hù)。深入實施企業(yè)深度治理、產(chǎn)業(yè)集群整治、鍋爐綜合治理、清潔取暖改造、城市揚(yáng)塵攻堅、餐飲油煙治理等項目措施，全面深化大氣污染治理；加快實施御河、十里河等生態(tài)修復(fù)綜合治理項目，向永定河生態(tài)補(bǔ)水2．9億立方米，超采區(qū)水位年平均同比上升1．33米，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；大力開展國土綠化、晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完成礦山環(huán)境治理3270公頃，新增營造林23．1萬畝，修復(fù)公益林2．2萬畝。

六是用情用力惠民生。圓滿承辦第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽，并在大賽中取得兩個一等獎、一個二等獎的好成績，實現(xiàn)了從無到有的重大突破；普惠性幼兒園覆蓋率96．2％、位居全省前列，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置率達(dá)到100％，新增優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位1150個，建成大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)院，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)比例92．6％，全力推動山西大學(xué)大同校區(qū)建設(shè)，高等教育布局進(jìn)一步優(yōu)化；持續(xù)開展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民活動、累計降費(fèi)達(dá)1．2億元，成功入選中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范城市；穩(wěn)步推進(jìn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率全省第二，在全省率先實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口全員參保；云州區(qū)“‘頤養(yǎng)工程’探索農(nóng)村養(yǎng)老新路子”入選第五批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例；開工改造老舊小區(qū)56個、城市危舊房312套，實施88項供熱管網(wǎng)改造工程，確保全市人民溫暖過冬；爭取國家化債資金97．94億元，妥善處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，平安大同建設(shè)工作連續(xù)3年獲評全省第一。圓滿完成27個項目6385套“保交房”攻堅任務(wù)，維護(hù)了購房群眾的合法權(quán)益；全面鋪開全市第四次全國文物普查工作，復(fù)查進(jìn)度全省排名第一；23項省市民生實事全部兌現(xiàn)。

一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、廣電、史志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、科普等工作持續(xù)深化，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步。

一年來，市政府持續(xù)鞏固主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議217件、政協(xié)委員提案324件，組織完成5部地方性法規(guī)制定、修訂、廢止工作，辦結(jié)行政復(fù)議案件676件，通過行政復(fù)議實質(zhì)性化解行政爭議166件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴出庭率達(dá)100％?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，糾樹并舉推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。狠抓省委巡視、審計發(fā)現(xiàn)等問題整改和成果運(yùn)用，建立健全長效機(jī)制，治理效能明顯提升。

各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐同部隊、公安民警和駐同單位，向所有關(guān)心支持大同發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全方位轉(zhuǎn)型還未見明顯成效，新舊動能轉(zhuǎn)換還存在陣痛。經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難?？h域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平還需持續(xù)提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善難度加大，安全生產(chǎn)等風(fēng)險隱患不容忽視。部分干部的能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能很好地適應(yīng)時代要求，行政效能還需持續(xù)提升，等等。我們一定高度重視、精準(zhǔn)發(fā)力、全力解決，決不辜負(fù)全市人民的期望與重托。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十六屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效落實更加積極有為的宏觀政策，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，錨定“跨入第一方陣”總目標(biāo)，深入實施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，扎實推動轉(zhuǎn)型“四步走”，持續(xù)深耕“四大賽道”，努力建設(shè)能源之城、算力之城、文化之城，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5．5％左右，固定資產(chǎn)投資增長6．5％，社會消費(fèi)品零售總額增長5％，進(jìn)出口總額增長5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4．4萬人，居民消費(fèi)價格漲幅2％左右。不折不扣完成國家和省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)，3項生態(tài)指標(biāo)繼續(xù)保持全省第一。

重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：

（一）統(tǒng)籌提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資，全力推動經(jīng)濟(jì)增長取得新突破

多措并舉激發(fā)消費(fèi)潛力。大力開展提振消費(fèi)專項行動，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。統(tǒng)籌發(fā)展商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，積極推進(jìn)手機(jī)、平板、穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品以舊換新，穩(wěn)定擴(kuò)大新能源汽車、家電、家裝等大宗商品消費(fèi)。大力發(fā)展旅居地產(chǎn)，扎實推進(jìn)城中村和危舊房改造，繼續(xù)辦好房地產(chǎn)博覽會，更好滿足市場多元化需求；用好“國際美食之都”金字招牌，開展“名廚、名菜、名店”“金牌服務(wù)員”評選工作，持續(xù)提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。健全城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)。協(xié)同推動傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)。推進(jìn)“大商圈”與“小集市”建設(shè)，改造提升城市步行街、夜生活集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、一刻鐘便民生活圈，拓展商旅文體健消費(fèi)新空間。完善縣域商貿(mào)體系和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)運(yùn)營機(jī)制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，激活農(nóng)村消費(fèi)潛能；發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育，構(gòu)建智慧商圈、街區(qū)和門店，建設(shè)抖音大同電商直播基地，持續(xù)推出消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。

多管齊下提高投資效益。深入開展“重大項目建設(shè)年”行動。健全完善項目指揮部、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)等工作機(jī)制，抓好226個省市重點(diǎn)工程年度建設(shè)項目，加快推動大同繞城高速公路陳莊至肥村段工程、國道109線和208線大同過境公路改線工程等重大項目建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”161公里；抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，緊扣國家政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域，謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)等方面的重大項目，力促更多項目進(jìn)入國家和省里盤子。大力提升招商引資質(zhì)效。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，充分發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)、扶持和撬動作用，大力開展基金招商、以商招商和平臺招商，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、上下游配套企業(yè)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。持續(xù)強(qiáng)化要素保障。搶抓更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，加大“跑部進(jìn)廳”力度，爭取更多上級資金支持；深化向民間資本推介項目長效機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)，確保貸款余額增長14％以上；強(qiáng)化從項目簽約落地到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的全周期精準(zhǔn)支持和跟蹤服務(wù)，確保一季度省市重點(diǎn)工程續(xù)建項目100％復(fù)工，新建項目開工率達(dá)到35％以上、上半年達(dá)到80％以上。

多點(diǎn)突破促進(jìn)外貿(mào)增長。夯實出口基本盤。支持雙雁、塞北紅、通航糧貿(mào)、博誠蔬菜等外貿(mào)龍頭企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，穩(wěn)定擴(kuò)大醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、活性炭、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。挖掘進(jìn)口增長點(diǎn)。依托華遠(yuǎn)大同國際陸港開展汽車KD件、跨境生活資料進(jìn)口業(yè)務(wù)，推動企業(yè)擴(kuò)大自營進(jìn)口規(guī)模，力爭進(jìn)口貿(mào)易實現(xiàn)突破性增長。培育外貿(mào)新主體。精準(zhǔn)招引外向型加工制造類、外貿(mào)服務(wù)型等企業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，擴(kuò)大中間品貿(mào)易；發(fā)揮京東跨境電商綜合運(yùn)營服務(wù)平臺作用，進(jìn)一步提升跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。

各位代表，擴(kuò)大有效需求既是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展主動性的長久之策。我們將堅持供給與需求兩端發(fā)力，工作與政策同頻共向，全方位激發(fā)市場活力，加快推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長！

（二）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，全力培育資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動能

強(qiáng)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。推動傳統(tǒng)能源與新型能源統(tǒng)籌發(fā)展。持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，扎實開展煤礦“四個一批”，推動潘家窯、大西莊2座資源接續(xù)煤礦完善手續(xù)盡快開工，加快達(dá)子溝等4座煤礦產(chǎn)能釋放，確保全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1．5億噸以上。抓好國電湖東、同熱三期“上大壓小”項目建設(shè)，推動大懷線特高壓輸變電主體工程開工；持續(xù)發(fā)展壯大新能源，加快晉北新能源基地、37個風(fēng)電光伏項目、14個儲能項目建設(shè)進(jìn)度，推動大唐中聯(lián)等源網(wǎng)荷儲一體化項目開工建設(shè)，逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系；加快能源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動海博夏初二期、陽光電源二期等項目加快建設(shè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、換電重卡、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。推動綠色電力和智能算力協(xié)同發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、提升規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、延伸鏈條，圍繞建設(shè)環(huán)首都太行山算力中心城市，加快推進(jìn)秦淮10期、抖音2期、中聯(lián)3期、秦云超級能源綜合體等在建算力中心項目建設(shè)，力爭年用電量突破60億度；以綠電園區(qū)建設(shè)為依托，吸引阿里巴巴、騰訊等更多龍頭企業(yè)集聚，引進(jìn)建設(shè)AI人工智能訓(xùn)練場等智算中心項目，力爭2－3年內(nèi)全市智能算力占比達(dá)到50％；持續(xù)拓展算力上下游產(chǎn)業(yè)，加快推動中聯(lián)聯(lián)志、寧暢科技等服務(wù)器制造項目投產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)；積極融入全國一體化算力網(wǎng)，在算網(wǎng)融合、存算一體、跨區(qū)域算力調(diào)度等方面進(jìn)行探索，加快建設(shè)國家算力大通道布局主干線的核心節(jié)點(diǎn)和綠色能源就地轉(zhuǎn)化助力算力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的示范城市，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“瓦特”變“比特”，經(jīng)濟(jì)增長方式由“輸煤炭、輸電力”向“輸算力、輸服務(wù)”轉(zhuǎn)變。推動文化和旅游深度融合發(fā)展。以龍頭景區(qū)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建全域旅游新格局。完成云岡石窟周邊區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，推動云岡石窟積極申報世界級旅游景區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)云岡石窟文物保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)云岡學(xué)建設(shè)；推動恒山景區(qū)通過5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審；提升平型關(guān)大捷景區(qū)接待能力；持續(xù)推進(jìn)大同古城保護(hù)修復(fù)發(fā)展，加快東南邑、戶部角、古城水系景觀、公共服務(wù)配套等項目建設(shè)，擦亮“古都燈會”品牌；依托長城一號旅游公路，串聯(lián)沿線景區(qū)景點(diǎn)，實現(xiàn)“全市域是景區(qū)，處處是景觀，村村是景點(diǎn)”。以市場需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展多元融合旅游新業(yè)態(tài)。深度挖掘大同雕塑、古建、長城、火山、濕地、溫泉等文化和自然資源，激發(fā)各類市場主體活力，乘勢推出一批文創(chuàng)爆品，設(shè)計一批精品線路，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，實施一批文旅項目，推動《如夢大同》首演，舉辦“第八屆青少年雕塑作品展”等國家級展覽，開展“花木蘭”“樂居雁門”等原創(chuàng)專題展覽，發(fā)展自駕、康養(yǎng)、冰雪等多元業(yè)態(tài)，加快建設(shè)博物館之城、文化藝術(shù)之城、休閑康養(yǎng)之城。持續(xù)推進(jìn)全市第四次全國文物普查和市縣安全監(jiān)管平臺建設(shè)，加強(qiáng)文物系統(tǒng)性、整體性保護(hù)和合理利用。以游客滿意為中心，加快塑造旅游服務(wù)新品牌。落實240小時過境免簽政策，加強(qiáng)旅游景區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)外語標(biāo)識導(dǎo)覽牌、外幣兌換、境外銀行卡受理終端等設(shè)施配套，建立雙語導(dǎo)游和服務(wù)員等人才培養(yǎng)儲備制度，不斷提升國際化服務(wù)水平。加快推進(jìn)既下山、凱悅臻選等品質(zhì)酒店建設(shè)，培育“長城人家”“桑干人家”等民宿品牌，持續(xù)完善“天下大同”智慧旅游服務(wù)平臺，推動重點(diǎn)景區(qū)爭創(chuàng)“山西精品”服務(wù)品牌，加快把文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化未來潛力產(chǎn)業(yè)支撐力。做大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家大宗固廢綜合利用示范基地為引領(lǐng)，加快推動中能建煤矸石綜合利用、華瑞建材等項目建設(shè)，再引進(jìn)一批以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為原料的固廢利用項目，著力構(gòu)建變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。做強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)和通航產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)低空空域分類劃設(shè)，加快火山飛行營地、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、平型關(guān)和南六莊通航機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，推動通航飛行服務(wù)站投入運(yùn)營。積極引進(jìn)私募基金，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，招引一批無人機(jī)制造項目，推動大同輕飛、長鷹蜜蜂飛機(jī)等制造企業(yè)提升效益。加快通航產(chǎn)業(yè)和體育運(yùn)動、休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的跨界融合，培育具有大同特色的低空經(jīng)濟(jì)品牌。做精大健康產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合山西大學(xué)推進(jìn)生物醫(yī)藥大健康省實驗室建設(shè)，強(qiáng)化藥物研發(fā)、中試及檢驗檢測，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)高端高新方向發(fā)展。支持國藥威奇達(dá)、雙雁藥業(yè)等龍頭企業(yè)深耕優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。以道地藥材恒山黃芪為重點(diǎn)，研發(fā)具有地域特色的“藥食同源”產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)由以藥品為主向保健品、美容品、營養(yǎng)品拓展，滿足人民群眾對“健康、美麗、快樂”的需求。

強(qiáng)化園區(qū)平臺產(chǎn)業(yè)集聚力。統(tǒng)籌建設(shè)“一谷三園”。加強(qiáng)晉創(chuàng)谷運(yùn)行管理。堅持與中關(guān)村智酷公司協(xié)同聯(lián)動，推動云州區(qū)、經(jīng)開區(qū)“區(qū)區(qū)融合”，圍繞“試機(jī)制、出經(jīng)驗、創(chuàng)模式”改革試驗田的定位，大膽先行先試，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，推動“四鏈”深度融合，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；搭建產(chǎn)學(xué)研交流對接平臺，推動企業(yè)與山西大學(xué)、大同大學(xué)等高校合作共建，構(gòu)建科技創(chuàng)新聯(lián)合體；健全招商機(jī)制，圍繞“企業(yè)所需”，傾盡“政府所能”，發(fā)揮好“千校萬企協(xié)同、科技金融服務(wù)、一站式服務(wù)”三大平臺功能，聚焦裝備制造、新材料、新能源及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，再引進(jìn)一批牽動能力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的優(yōu)質(zhì)項目落地轉(zhuǎn)化，力爭入駐企業(yè)、科研團(tuán)隊達(dá)到70家，標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用率動態(tài)達(dá)到70％左右。推動綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地建設(shè)。以經(jīng)開區(qū)和靈丘縣為試點(diǎn)，建設(shè)綠電直供園區(qū)和綠色算力中心園區(qū)，吸引一批出口型制造業(yè)企業(yè)、綠電需求量大的企業(yè)落地。其他縣區(qū)因地制宜、分類謀劃建設(shè)，不斷擴(kuò)大綠電應(yīng)用場景，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)建國際合作園區(qū)。支持經(jīng)開區(qū)完善相關(guān)配套，對接外資企業(yè)機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。積極申建省級消費(fèi)品特色園區(qū)。聚焦黃花菜品、飲品、功能食品等系列產(chǎn)品，做大做強(qiáng)黃花消費(fèi)品工業(yè)。用好“三大平臺抓手”。深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。滾動開展“三個一批”活動和“三未”項目攻堅，推動各開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6．4％以上。梯次培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。探索發(fā)展“專業(yè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）＋現(xiàn)代物流＋通關(guān)貿(mào)易便利化”工貿(mào)一體化模式，新增1－2個省級和3－5個市級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，力爭云州黃花和經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥專業(yè)鎮(zhèn)營收增速不低于10％。不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化“鏈主”引領(lǐng)、“鏈核”培育、“鏈上”協(xié)作，開展“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商，推動省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到310億元以上。

各位代表，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，是習(xí)近平總書記賦予我們的重大歷史使命。我們將牢記囑托，感恩奮進(jìn)，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力建設(shè)能源之城、算力之城、文化之城，努力構(gòu)建具有大同特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路！

（三）統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，全力增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國資國企改革。做好國企改革深化提升行動收官工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)扭虧減虧、盤活資產(chǎn)、壓減層級，主動進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。促進(jìn)各類經(jīng)營主體公平充分競爭。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體全面公平開放，常態(tài)化開展向民間資本推介項目和科研成果活動，支持各類經(jīng)營主體深度參與省市重點(diǎn)項目建設(shè)。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，常態(tài)化開展入企服務(wù)。優(yōu)化人才引進(jìn)培育生態(tài)，創(chuàng)新“科技副總”引才機(jī)制和特殊人才引進(jìn)制度，幫助企業(yè)解決人才短缺等問題。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，制定數(shù)據(jù)要素確權(quán)定價、流通交易、收益分配、安全監(jiān)管等機(jī)制，推進(jìn)城市可信數(shù)據(jù)空間項目建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)信用分級分類監(jiān)管，健全完善涉企信息收集、守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大“信易貸”平臺融資規(guī)模。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)公平競爭審查，積極創(chuàng)新用地權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易機(jī)制，推動資源高效配置。

提升對外開放能級。建強(qiáng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。進(jìn)一步優(yōu)化京同供需互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮天鎮(zhèn)縣作為北京新發(fā)地蔬菜直供基地優(yōu)勢，積極推動云州黃花、陽高杏果、廣靈小米等特色農(nóng)產(chǎn)品開拓北京市場，扶持“天鎮(zhèn)保姆”“廣靈巧娘”等特色勞務(wù)服務(wù)擦亮金字招牌。進(jìn)一步完善京同產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，主動招引承接北京初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)來同發(fā)展，大力引進(jìn)各領(lǐng)域高端人才來同擔(dān)任“周末專家”“星期日工程師”，積極吸引北京中高收入人群來同旅游團(tuán)建、康養(yǎng)度假，努力把大同建成北京資源外溢的“洼地”。暢通對外開放立體通道。積極發(fā)揮大張和集大原兩條高鐵“大動脈”的引流作用，加密通往北京、太原、呼和浩特等周邊城市高鐵頻次，優(yōu)化通往上海、廣州、重慶等全國重點(diǎn)城市高鐵車次，推動大同與全國更多城市實現(xiàn)“一車直達(dá)、當(dāng)日往返”。加快完善冷鏈、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與全省“津海晉門、晉商冀港”出海通道建設(shè)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”。加快推動大同云岡國際機(jī)場三期工程建設(shè)，開通更多面向港澳地區(qū)、日韓和東南亞地區(qū)的國內(nèi)國際航班，讓境外旅客來同更方便、大同人民出國更便捷。深化制度型開放。細(xì)化落實全省對外開放“1＋N”政策體系，加快大同陸港國家物流樞紐建設(shè)步伐，完善航空口岸、北肉平臺、跨境電商園區(qū)等平臺功能，推動中歐班列常態(tài)化發(fā)運(yùn)。深化與國際友好城市交流交往，不斷擴(kuò)大對外開放“朋友圈”。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)法治、政務(wù)、信用、人文、要素保障“五大環(huán)境”建設(shè)，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。建設(shè)線下線上“雙一流”的政務(wù)服務(wù)平臺。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)辦事大廳提檔升級，完善停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)信息化支撐，推動智慧政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。創(chuàng)設(shè)企業(yè)群眾“雙滿意”的服務(wù)體系。建設(shè)營商環(huán)境“無感監(jiān)測”平臺，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，健全“0號管家”幫代辦服務(wù)機(jī)制。建立審批事項“白名單”制度，在符合國家政策規(guī)定要求的前提下，針對信譽(yù)好的規(guī)上企業(yè)擴(kuò)大承諾事項受理范圍，拓展推行集成化“并聯(lián)審批”，為企業(yè)提供“重點(diǎn)項目事前輔導(dǎo)＋前置預(yù)審＋全程代辦＋容缺受理”的“店小二”式服務(wù)。推動“高效辦成一件事”進(jìn)一步提檔升級、拓寬領(lǐng)域、拓展場景，推進(jìn)社保、醫(yī)保等群眾關(guān)注的高頻事項、熱點(diǎn)事項實現(xiàn)更大范圍“跨市通辦”“跨省通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化“房證同交”“地證同交”“帶押過戶”“水電氣暖”聯(lián)合過戶機(jī)制，大力提升群眾辦事體驗。實施適度必要“雙兼顧”的規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，提供優(yōu)質(zhì)便捷法治服務(wù)，推動涉企矛盾糾紛多元化解，加強(qiáng)涉企行政復(fù)議案件辦理。深化綜合監(jiān)管一件事改革，推進(jìn)柔性執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)推行“企業(yè)安靜期”制度，做到“無事不擾、有求必應(yīng)、無所不在”。

各位代表，大同自古以來就有改革開放的城市基因。我們將更好繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)秀城市品質(zhì)，以更大的勇氣推進(jìn)改革，以更寬的胸襟擴(kuò)大開放，以更實的舉措創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，努力讓大同成為投資者的沃土、創(chuàng)業(yè)者的福地、安居者的樂園！

（四）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全力開創(chuàng)城鄉(xiāng)共同繁榮新局面

建設(shè)宜居韌性智慧城市。對標(biāo)國內(nèi)國際一流城市，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提品質(zhì)。讓城市環(huán)境更宜居。加力實施同煤快線西段、平城街西跨橋、職教城配套道路、柳鶯西一路等續(xù)建工程，繼續(xù)完善新建小區(qū)周邊配套道路，啟動實施采涼山互通等重點(diǎn)市政項目，持續(xù)推進(jìn)城市供水、供氣、供熱等管網(wǎng)改造，加快推動城市垃圾和污水處理擴(kuò)容項目，大力實施城市公共衛(wèi)生間新建、改造、提標(biāo)行動。讓城市體系更韌性。積極開展城市體檢，進(jìn)一步完善雨污分流管網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)水平提升。加快公園城市建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)利用文瀛湖水資源，持續(xù)推進(jìn)口袋公園、小微綠地建設(shè)，修復(fù)提升城市生態(tài)系統(tǒng)。讓城市服務(wù)更智能。加力實施新型智能城市（二期）項目建設(shè)，不斷豐富智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等城市應(yīng)用場景。

大力提升縣域綜合實力。聚力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。推動各縣結(jié)合自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢差異化發(fā)展，鼓勵靈丘、渾源、天鎮(zhèn)等人口規(guī)模集中、基礎(chǔ)設(shè)施較好的縣城加快發(fā)展，引導(dǎo)左云縣轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)新榮、云州進(jìn)一步融入市域一體化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。按照常住人口規(guī)模優(yōu)化基本公共服務(wù)設(shè)施布局，加快補(bǔ)齊縣城水、熱、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持每個縣區(qū)辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦普通高中。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，支持縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。加強(qiáng)風(fēng)貌設(shè)計塑造，建設(shè)各具特色的現(xiàn)代化縣城。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。每個縣發(fā)展1－2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持靈丘、廣靈加快算力、新能源等產(chǎn)業(yè)布局，支持左云大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)新型工業(yè)大縣；支持陽高、天鎮(zhèn)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣；支持渾源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)魅力旅游名縣。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，發(fā)展冷鏈物流，推動倉儲物流集散中心縣域全覆蓋。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善農(nóng)村旅游公路慢行、景觀、服務(wù)、信息等設(shè)施建設(shè)，培育云州唐家堡、天鎮(zhèn)李二口、陽高守口堡、靈丘車河有機(jī)社區(qū)等農(nóng)文旅融合新地標(biāo)。促進(jìn)城鄉(xiāng)市場對接聯(lián)通、要素雙向流動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極推進(jìn)糧食增產(chǎn)。落實耕地“三位一體”保護(hù)制度，大力推動“五良”技術(shù)集成融合，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，推廣有機(jī)旱作節(jié)水滴灌農(nóng)業(yè)100萬畝以上，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積250萬畝，建設(shè)玉米“噸糧田”10萬畝，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到26．1億斤以上。加快發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷服貫通、一二三產(chǎn)融合，大力推進(jìn)陽高圣陽、天鎮(zhèn)農(nóng)控、新榮元象、凱盛浩豐等335個重點(diǎn)項目建設(shè)，新建設(shè)施蔬菜2萬畝，力爭總面積突破16萬畝。研發(fā)培育黃花“拳頭產(chǎn)品”，鞏固提升全國黃花產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)影響力，進(jìn)一步擦亮“中國黃花之都”金字招牌。主動對接中字號、500強(qiáng)等頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)黃芪、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)集群。精心籌備第三屆世界有機(jī)示范區(qū)大會，辦好黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第五屆全國農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商大會暨第十一屆全國農(nóng)資科技博覽會等活動，努力讓“大同好糧”走出去、闖市場、增效益。努力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，建設(shè)25個精品示范村、200個提檔升級村。積極推進(jìn)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)二輪延包試點(diǎn)、閑置農(nóng)房盤活利用等改革，創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，探索“農(nóng)戶＋公司＋村集體經(jīng)濟(jì)”等新模式，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化銜接資金投入保障和產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

各位代表，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是解決當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵舉措。我們將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、體制機(jī)制等多方面協(xié)同發(fā)力，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮，努力讓城市更具承載力，讓鄉(xiāng)村更有吸引力！

（五）統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，全力構(gòu)建全面綠色轉(zhuǎn)型新機(jī)制

加強(qiáng)污染防治攻堅。扎實開展城市揚(yáng)塵綜合治理、夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，積極開展重污染天氣應(yīng)對，實施科學(xué)精準(zhǔn)管控，確保空氣質(zhì)量保持全省第一；全力推動?xùn)|郊污水處理廠搬遷、西郊污水處理廠擴(kuò)容等重點(diǎn)項目投入使用，加快平城區(qū)、云岡區(qū)雨污分流改造，常態(tài)化開展河湖“四亂”整治，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化土壤污染源頭防控，狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。聚焦構(gòu)建“三橫四縱、五庫連通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快推進(jìn)全國首批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，抓好萬家寨引黃北干支線、水神堂城頭會泉域保護(hù)及水源置換等重點(diǎn)項目建設(shè)，加快天陽盆地地下水置換工程全線貫通，強(qiáng)化地下水超采區(qū)綜合治理，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加大桑干河流域生態(tài)修復(fù)力度，確?！耙汇逅M(jìn)北京”；科學(xué)推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理，做好采煤沉陷區(qū)村莊搬遷后拆除復(fù)墾工作，扎實推進(jìn)國土綠化、“三北”工程晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目建設(shè)，持續(xù)厚植生態(tài)底色。

加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。緊盯“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動，推動能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度下降，促進(jìn)生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值高效轉(zhuǎn)換。全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平，加快推進(jìn)富喬垃圾發(fā)電廠三期擴(kuò)容、富凱鴻建筑垃圾資源化利用等項目，實現(xiàn)垃圾處置減量化、資源化、無害化，加速城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。大力開展綠色低碳全民行動，探索建立綠色消費(fèi)激勵機(jī)制。

各位代表，良好的生態(tài)環(huán)境是大同的金字招牌和最強(qiáng)軟實力。我們將不負(fù)青山、久久為功，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗大同！

（六）統(tǒng)籌保障公平和改善民生，全力推動民生福祉得到新改善

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)為牽引，拿出3億元財政資金真金白銀補(bǔ)貼就業(yè)崗位，持續(xù)推動數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注專業(yè)人才庫建設(shè)，大力開展專場招聘活動，加快業(yè)態(tài)由數(shù)據(jù)呼叫、標(biāo)注等基礎(chǔ)崗位向數(shù)據(jù)審核、清洗、建模和人工智能程序設(shè)計等高技術(shù)崗位延伸拓展，力爭今年新增線下就業(yè)5000人；抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)、文旅、數(shù)字服務(wù)業(yè)、手工業(yè)”等四大渠道，推動廣靈箱包、云岡親人、北方好焊等品牌化、規(guī)模化發(fā)展，帶動更多群眾就近就地就業(yè)；依法嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資違法犯罪行為，保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

提升公共服務(wù)供給。堅持辦好人民滿意教育，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展；持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以縣區(qū)為單位加快調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，滿足學(xué)齡人口學(xué)位有效供給；強(qiáng)化高中教育“高峰”引領(lǐng)；推動山西大學(xué)大同校區(qū)一期建成，支持大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)院順利招生，促進(jìn)高等教育與地方經(jīng)濟(jì)深度融合；加大教育投入，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。全面實施好中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；積極推進(jìn)市中醫(yī)院與國藥醫(yī)療公司合作辦院，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善社會保障體系。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全面推動市場主體及用人單位依法參加社會保險，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險覆蓋面。推動養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，落實好用地保障和配套建設(shè)資金，完成平城、云州、新榮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程和縣域區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新增護(hù)理床位1000張。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，著力創(chuàng)建“青年向往之城”，讓青年與大同共成長。促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，積極建設(shè)生育友好型社會。統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。

各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力保障和改善民生，努力讓群眾笑容更多、心里更暖！

（七）統(tǒng)籌風(fēng)險防范和安全治理，全力推動平安大同建設(shè)再上新臺階

突出防范化解風(fēng)險。積極爭取國家再融資債券資金，力爭今年實現(xiàn)市本級隱性債務(wù)清零，融資平臺公司全部退出，市本級全口徑債務(wù)率控制在安全或較低等級。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，統(tǒng)籌抓好高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)改革化險、銀行不良資產(chǎn)清收處置等各項工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全力盤活存量用地和商業(yè)用房，培育房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

突出守牢安全底線。嚴(yán)格落實“三管三必須”，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦煤礦、非煤礦山、尾礦庫、?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，加強(qiáng)行業(yè)日常安全檢查抽查，堅決防范重特大事故發(fā)生。全面提升人防、物防、技防水平，加快構(gòu)建權(quán)威高效的組織指揮體系和專常兼?zhèn)涞膽?yīng)急力量體系，全面提升本質(zhì)安全水平。

突出強(qiáng)化社會治理。全面落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域涉眾涉穩(wěn)風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展“萬警進(jìn)萬家同心筑同安”活動，推進(jìn)“一站式”社會治安綜合治理中心和市級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，深入開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，完善共建共治共享的社會治理制度。全面推進(jìn)信訪工作法治化。深化110與12345熱線對接聯(lián)動，著力為群眾排憂解難。深入推進(jìn)更高水平平安大同建設(shè)，依托“云盾”系列強(qiáng)基固本工程和“同安”系列嚴(yán)打整治專項行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類突出違法犯罪。抓好食品藥品安全監(jiān)管，切實守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，切實做好雙擁、民族宗教等各項工作。

各位代表，安全穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)群眾根本福祉。我們將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，努力讓全市人民生活得更加平安、幸福、祥和！

科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃是今年的一項重大任務(wù)。我們將深入分析“十五五”新的階段性特征，科學(xué)提出發(fā)展目標(biāo)，謀實重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，繪制下一個五年大同經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，大同正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期、全方位轉(zhuǎn)型窗口期，加快跨越發(fā)展是歷史重任、人民期盼，更是政府系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)使命。

我們一定把對黨忠誠刻在心底。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。

我們一定把依法行政貫穿始終。強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)格依法決策、依法辦事，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查、公平競爭審查。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀。深化法治政府建設(shè)，完善法律顧問制度，實行行政執(zhí)法事項清單管理，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提升各級政府依法行政的能力和水平。

我們一定把擔(dān)當(dāng)落實扛在肩上。堅持為民造福的政績觀，樹牢有解思維，強(qiáng)化攻堅意識，對中央、省委和市委定下的事情，實行“四精四賬”閉環(huán)管理，能快干就快干，能多干就多干，一張藍(lán)圖繪到底。堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，把高效辦事與為基層減負(fù)結(jié)合起來，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，不斷提高行政效能。

我們一定把清正廉潔融入血液。堅持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的自我革命，認(rèn)真抓好巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作，一以貫之推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，切實加強(qiáng)新時代廉潔文化教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之行踐行初心使命，永葆政治本色。

各位代表，大同人民勤勞善良、敢為人先，大同發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭、干在實處、干出成效，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，全面加快高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大同篇章！